Решение № 2А-3981/2020 2А-3981/2020~М-3378/2020 М-3378/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-3981/2020

КОПИЯ

Дело № 2а – 3981/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При секретаре Ватлиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации к фонду дополнительного финансирования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 «Знание и Здоровье» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в суд с иском к фонду дополнительного финансирования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 «Знание и Здоровье» о ликвидации некоммерческой организации, в котором просит ликвидировать фонд дополнительного финансирования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 «Знание и Здоровье» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что 13.02.2004 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) внесена запись о фонде дополнительного финансирования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 «Знание и Здоровье» (далее Организация), за основным государственным регистрационным номером 1045403903533 (ведомственный регистрационный номер 2356). Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.96г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация должна представлять в уполномоченный орган – ГУ МЮ РФ по НСО, документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в сроки установленные приказом Минюста от 26.05.2020г. № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности».

Согласно п.1.1 п.1 указанного приказа, Некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 2 указанного приказа установлено, что Документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и абзаце третьем подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г. Документы, указанные в абзаце втором подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за I квартал 2020 года представляются не позднее 1 июля 2020 г.

Однако, указанные требования организацией не соблюдаются. За непредставление организацией информации о своей деятельности за 2018г. организации вынесено предупреждение от 04.10.2019г. № 5405-15688. В последующем отчеты за 2019г. также не были представлены.

Таким образом, поскольку изложенные в данном исковом заявлении Главного управления нарушения, выявленные в деятельности Организации, являются основаниями для её ликвидации в порядке пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ то ликвидация Организации влечет исключение юридического лица некоммерческой организации из ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.45), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.6).

Представитель ответчика - фонда дополнительного финансирования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 «Знание и Здоровье» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом (л.д.44), причина неявки неизвестна.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Главного Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Новосибирской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть первая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В силу п.10 ст.32 Закона РФ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона "Об общественных объединениях").

За непредставление информации о деятельности за 2018 год административным истцом 04 октября 2019 года (исходящий номер 54/05-15688) вынесено предупреждение об устранении имеющихся нарушений в срок до 20.11.2019 года (л.д. 23-25).

К данному сроку нарушения не были устранены, истребованная информация административным ответчиком не была представлена.

За 2019 год информация о деятельности Организации в Главное управление Минюста России по Новосибирской области также не была представлена (л.д. 33).

Письменное предупреждение направлялось по адресу (месту нахождения) Организации (630110, область Новосибирска, <адрес>, а также по адресу лица, имеющего права без доверенности действовать от имени юрлица – директора: 630110, <адрес>), но было возвращено в адрес отправителя - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> организацией связи по истечении срока хранения (л.д. 27-29,31-32).

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предупреждение считается доставленным общественному объединению.

Вынесенное предупреждение Организацией обжаловано не было.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Главным управлением Минюста России по Новосибирской области, но и до настоящего времени.

В соответствии с абзацем 3 статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, является основанием ликвидации общественного объединения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные Организацией нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит уплата государственной пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации к фонду дополнительного финансирования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 «Знание и Здоровье» о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать фонд дополнительного финансирования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 «Знание и Здоровье».

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о фонде дополнительного финансирования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 «Знание и Здоровье».

Взыскать с фонда дополнительного финансирования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 «Знание и Здоровье» государственную пошлину в доход государства в размере 6000руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2020г.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-3981/2020 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Корниевская Ю.А.

Секретарь Ватлина Е.С.