Решение № 12-335/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-335/2017

Дело № 12-335/17

Мировой судья: Н.А. Дзюбак


РЕШЕНИЕ

30 мая 2017 года город Владивосток

ул. Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Буланова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Дальневосточный меридиан» ФИО12 на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского района г. Владивостока от 17.03.2017 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского района г.Владивостока от 17.03.2017 ООО «Дальневосточный меридиан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 000 руб. без конфискации денег.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Дальневосточный меридиан» ФИО13 обратилась в суд с жалобой, указав, что материалы административного дела не содержат доказательств того, что ФИО14 дала взятку в интересах ООО «Дальневосточный меридиан» за совершение в интересах данного юридического лица действия (бездействия). Считает, что ФИО15 свои показания основывала на предположении, а не достоверно известных ей фактах. Однако, показания свидетеля – генерального директора ООО «Дальневосточный меридиан» безосновательно не учтены при вынесении постановления мировым судьей. Указал, что вина ООО «Дальневосточный меридиан» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, не может подтверждаться вступившим в законную силу приговором Фрунзенского районного суда г.Владивостока от дата, которым ФИО2 признана виновной в совершении преступления за дачу взятки должностному лицу. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Дальневосточный меридиан» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Помощник Приморского транспортного прокурора ФИО16 возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена статьей 19.28 - незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

На основании п.п.1,2 ст.14 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в ООО «Дальневосточный меридиан», в ходе которой установлено, что дата в период времени с 13 часов 00 минут до 18 часов 00 минут начальник отдела кадров ООО «Дальневосточный меридиан» ФИО17 находясь в служебном кабинете № 1 начальника службы дипломирования экипажей судов службы капитана морского порта <...> ФИО18 расположенном по адресу: <адрес> с целью укомплектования судовых экипажей морских судов названного общества и представлении руководству ООО «Дальневосточный меридиан» положительных результатов своей деятельности, достоверно понимая, что ФИО19 планируемый трудоустроиться в названное общество, не имел стажа выполненной работы вахтенным матросом на судне, в связи с чем, последнему в случае проведения проверки сведений о стаже его работы на судне <...>» будет составлено заключение о несоответствии стажа плавания на судне, с целью избежать принятия указанного решения <...>», решила лично дать взятку в виде денег начальнику <...>» ФИО20 назначенной на данную должность приказом руководителя <...>

В силу должностных полномочий, начальник службы <...>», является должностным лицом, - наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости.

В соответствии с п. 4.8, 4.28 должностной инструкции, утвержденной дата руководителем <...> на начальника службы <...>» возложена обязанность по контролю правильности составления заключения о стаже и соответствии компетентности кандидата требуемым функциям и возможным ограничениям.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу за заведомо незаконное бездействие, начальник отдела кадров ООО «Дальневосточный меридиан» ФИО21., находясь в служебном кабинете № 1 начальника <...> ФИО22, расположенном по адресу: <адрес>, дата передала начальнику службы <...>» ФИО23 деньги в сумме 5 000 рублей за незаконное бездействие, выразившееся в непроведение контроля правильности составления заключения о стаже плавания на имя ФИО24., планируемого трудоустроиться в ООО «Дальневосточный меридиан».

Приговором Фрунзенского районного суда г.Владивостока от дата. ФИО25 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании чего, учитывая, что денежные средства должностному лицу ФИО27 незаконно передавались от имени и в интересах компании ООО «Дальневосточный меридиан ФИО26, как начальником отдела кадров, в целях укомплектования судовых экипажей морских судов названного общества и представлении руководству ООО «Дальневосточный меридиан» положительных результатов своей деятельности, за не проведение на системной основе проверки документов, предоставляемых моряками от указанной компании, в том числе дата ФИО4, в отношении юридического лица ООО «Дальневосточный меридиан» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского района г.Владивостока от 17.03.2017 ООО «Дальневосточный меридиан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 000 руб. без конфискации денег.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (л.д.1-5), приговором Фрунзенского районного суда г.Владивостока от дата. в отношении ФИО28 (л.д.42-43), выпиской из приказа <...> (л.д.7), должностной инструкцией (л.д.8-15), протоколом опроса свидетеля ФИО29. (л.д.16-18), протоколом допроса обвиняемой ФИО30 (л.д.19-22), протоколом допроса свидетеля ФИО31. (л.д.23-27), иными материалами дела.

На основании исследованных доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, денежные средства должностному лицу ФИО32 незаконно передавались от имени и в интересах компании ООО «Дальневосточный меридиан» ФИО33 как начальником отдела кадров, в целях укомплектования судовых экипажей морских судов названного общества и представлении руководству ООО «Дальневосточный меридиан» положительных результатов своей деятельности, за не проведение на системной основе проверки документов, предоставляемых моряками от указанной компании.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ООО «Дальневосточный меридиан» в совершении указанного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Предпринятые ООО «Дальневосточный меридиан» меры по противодействию совершения преступлений коррупционной направленности оказались недостаточными, поскольку не помешали его представителю совершить вышеуказанные действия, т.е. юридическом лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Непринятие ООО «Дальневосточный меридиан» мер по недопущению нарушения запрета, установленного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, могут квалифицироваться, как непринятие зависящих от юридического лица мер по соблюдению указанных правил и норм учтены судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что при вынесении постановления мировым судьей не учтены показания генерального директора ООО «Дальневосточный меридиан» ФИО34., не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку суд самостоятельно определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения, в связи с чем, полагаю, что вывод о доказанности вины ООО «Дальневосточный меридиан» в совершении инкриминируемого правонарушения, сделан мировым судьей на основании исследования и оценки совокупности доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что начальник отдела кадров ООО «Дальневосточный меридиан» ФИО35. действовала в интересах именно данного юридического лица, так как имела целью укомплектование судовых экипажей морских судов названного общества и не проведение на системной основе проверки документов, предоставляемых моряками от указанной компании, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Укомплектование судов, прежде всего, осуществляется в интересах судовладельца.

Остальные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ООО «Дальневосточный меридиан» в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права судьей не установлено. Оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 25 Фрунзенского района г. Владивостока от 17.03.2017г., которым юридическое лицо - ООО «Дальневосточный меридиан» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей без конфискации денег, - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Дальневосточный меридиан» ФИО36 – без удовлетворения.

Судья Н.А.Буланова