Решение № 2А-464/2017 2А-464/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-464/2017

Дело № 2а-464/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Царева С.Ю.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 – ФИО2 к ФИО3, Управлению Росреестра по Астраханской области о признании действий государственного регистратора незаконными, обязать государственного регистратора сообщить заявителю о всех причинах, препятствующих государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о признании действий государственного регистратора незаконными, указав в его обоснование, что ФИО1 в установленном законом порядке как кредитор получил в счет долга нереализованное имущество должника, а именно: Административное здание, площадью 647,78 кв.м., назначение конторское, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> литер А, Гараж, площадью 187 кв.м., назначение: нежилое, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, литер В; сушильный цех, площадью 161,8 кв.м., назначение: прочее, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, литер Е; ремонтно-механический цех, площадью 1517,7 кв.м., назначение: нежилое, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, литер <данные изъяты>; компрессорная, площадью 35,7 кв.м., назначение: прочее, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, литер 3; бетонно-смесительный узел, площадью 329,4 кв.м., назначение: прочее, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, литер Д-<адрес>; котельная, площадью 358,4 кв.м., назначение: вспомогательное, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, литер Г; трансформаторная, площадью 32,1 кв.м., назначение: прочее, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, литер Ж; лакокрасочный цех, площадью 874,9 кв.м., назначение: нежилое, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, литер <данные изъяты>; земельный участок, площадью 53984 кв.м., назначение: Земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец обратился в орган государственной регистрации прав с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на указанные объекты.

В соответствии с уведомлением №30/007/091/2016-176 от 07.11.2016 государственная регистрация права собственности на имущество была приостановлена в связи с наличием обременения (арестов) на переданное имущество:

В уведомлении регистрирующего органа указаны следующие препятствия:

- в реестре прав имеются записи об аресте, внесенные до представления заявления об аресте на основании определения Волжского районного суда г. Саратова от 05.11.2009 года (судья ФИО5), определение Волжского районного суда г. Саратова от 05.11.2009 года (судья ФИО6) о наложении ареста на имущество ФИО7

В связи с изложенным, административный истец обратился в суд с заявлением о признании данных записей недействительными. Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2016 года (вступившим в законную силу 31 января 2017 года) соответствующие записи об аресте признаны недействительными.

Уведомлением от 07.02.2017 года № 30/007/001/2017-512 обременение (прекращение) регистрации права было прекращено.

Однако, после исключения из реестра недвижимости (прав) сведений о вышеуказанных арестах, в реестре недвижимости (прав) остались записи об арестах спорных объектов.

Вместе с тем, сведения об арестах, имелись в реестре недвижимости (прав), однако в уведомлении №30/007/091/2016-176 от 07.11.2016 не указаны. Данное обстоятельство стало известно административному истцу 07.02.2017 года при получении уведомления о прекращении обременения (ограничения), из содержания которого следует, что из реестра недвижимости (прав) исключены не все обременения (ограничения).

Следовательно, при приостановлении государственной регистрации права, государственный регистратор обязан указать все причины, препятствующие государственной регистрации.

Вместе с тем, в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ все причины, препятствующие государственной регистрации заявленных прав, не указаны, чем нарушены права административного истца, он длительное время не может зарегистрировать права на указанные выше объекты недвижимости.

В связи с тем, что уведомление о приостановлении государственной регистрации, в нарушение правовых норм, содержит не все причины, препятствующие государственной регистрации, фактически государственным регистратором допущено бездействие, выразившееся в неуказании всех причин, препятствующих государственной регистрации права. Это бездействие подлежит признанию незаконным, государственного регистратора следует обязать сообщить административному истцу все причины, препятствующих государственной регистрации права, в связи с чем административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением и просит суд признать незаконным бездействие государственного регистратора ФИО3, выразившееся в неуказании в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № всех причин, препятствующих государственной регистрации права, обязав государственного регистратора сообщить заявителю о всех причинах, препятствующих государственной регистрации права.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, в суд представитель административного истца ФИО1- ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 доводы административного искового заявления не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра в заявлении в суд доводы административного искового заявления не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав государственного регистратора и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действовавшей на период вынесения регистратором уведомления о приостановлении государственной регистрации от 07.11.2016 №30/007/091/2016-176, указаны основания для приостановления государственной регистрации прав.

Так государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе (п. 1 ст. 19).

В соответствии со ст. 2 указанного закона (в редакции, действовавшей на момент приостановки осуществления государственной регистрации права, 07.11.2016) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Порядок проведения государственной регистрации прав был установлен ст. 13 указанного Федерального закона. Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Окончание действия редакции указанного закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в связи с изданием Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ, - 31.12.2016.

С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 66 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" - орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В указанном законе также указаны основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав (ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

По смыслу положений ч. 2 ст. 26 указанного закона, и ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, регистрирующий орган (регистратор) должны указать заявителю все причины, препятствующие государственной регистрации права, так как иное толкование указанного закона может привести к правовой неопределенности и возложении на заявителя необоснованной обязанности по самостоятельному выявлению причин, препятствующих регистрации и послуживших основаниями для приостановления такой регистрации.

По смыслу указанных норм, процедура приостановления связана с выявлением государственным регистратором устранимых препятствий государственной регистрации. Устранение этих препятствий позволяет произвести государственную регистрацию заявленного права.

Следовательно, при приостановлении государственной регистрации права, государственный регистратор обязан указать все причины, препятствующие государственной регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ни в уведомлении №30/007/091/2016-176 от 07.11.2016 ни в иных письменных обращениях к заявителю все причины, препятствующие государственной регистрации заявленных прав, не указаны, чем нарушены права административного истца, он длительное время не может зарегистрировать права на указанные выше объекты недвижимости, а именно не указано о наложенных определением Камызякского районного суда Астраханской области от 18.11.2008 ограничениях на имущество.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд, о чем заявлено регистратором в судебном заседании.

Вместе с тем, обжалование приостановления регистрации является правом лица, а не его обязанностью и возможность выбора способов защиты своих прав принадлежит исключительно истцу, который выбрал именно такой способ защиты своих прав, подав настоящее административное исковое заявление, возможность подачи которого регламентирована главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью заявленных требований о признании бездействия незаконным, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В связи с тем, что уведомление о приостановлении государственной регистрации, в нарушение указанных выше правовых норм, содержит не все причины, препятствующие государственной регистрации, фактически государственным регистратором допущено бездействие, выразившееся в неуказании всех причин, препятствующих государственной регистрации права. Это бездействие подлежит признанию незаконным.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика, что он действовал в соответствии с требованиями законодательства, так как согласно материалам дела, помимо указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации причин - записей об аресте, на основании определения Волжского районного суда г. Саратова от 05.11.2009 года (судья ФИО5), определение Волжского районного суда г. Саратова от 05.11.2009 года (судья ФИО6) о наложении ареста на имущество ФИО7, которые признаны недействительными решением Камызякского районного суда Астраханской области от 28.12.2016, государственному регистратору было известно о наличии иных причин, препятствующих государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, а именно: аресты, наложенные определением Камызякского районного суда Астраханской области от 18.11.2008.

Однако, в нарушение действующего законодательства, об указанных причинах препятствующих государственной регистрации права, регистратором заявителю не сообщено. Доказательств обратного в суд не представлено, доводы регистратора о том, что заявитель должен был сам поинтересоваться об имеющихся арестах, которые не указаны в уведомлении регистратора о приостановлении регистрации, в том числе в службе судебных приставов, - не основаны на законе.

Кроме того, в материалах дела имеются постановления судебного пристава-исполнителя о снятии всех ограничений с указанных объектов недвижимого имущества.

Ограничения на имущество, наложенные определением Камызякского районного суда Астраханской области от 18.11.2008, решением Камызякского районного суда Астраханской области от 13.04.2017, сняты, имущество освобождено от ареста.

На основании указанного решения, право собственности на имущество заявителя зарегистрировано в установленном порядке как пояснил государственный регистратор 22.05.2017, в связи с чем, оснований для обязания регистратора сообщить заявителю об указанных причинах, у суда не имеется, так как эти причины, которые известны административному истцу, уже отпали и право собственности зарегистрировано, в связи с чем, в удовлетворении требований об обязании государственного регистратора сообщить заявителю о всех причинах, препятствующих государственной регистрации права, суд полагает необходимым отказать.

Суд не может принять доводы государственного регистратора о пропуске истцом срока на обжалование его действий в соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, обосновывая свои доводы тем, что истцу еще в 2012 году было известно о наличии всех причин, препятствующих государственной регистрации права собственности, так как доказательств, что истцу сообщалось до 07.02.2017 о том, что причинами, препятствующими регистрации права являются ограничения на имущество, наложенные определением Камызякского районного суда Астраханской области от 18.11.2008, в суд не представлено.

Административное исковое заявление подано в суд 02.05.2017 (согласно почтовому штемпелю на конверте), а поступило в суд 04.05.2017.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 219 КАС РФ заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, в данном случае 07.02.2017, а не с даты вынесения уведомления № 30/007/091/2016-176 от 07.11.2016 о приостановлении государственной регистрации.

Иной даты, когда, по мнению административного ответчика, гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, в суд ответчиком не представлено.

Таким образом, срок, установленный ст. 219 КАС РФ заявителем не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования представителя ФИО1 –ФИО2 к ФИО3, Управлению Росреестра по Астраханской области о признании действий государственного регистратора, выразившиеся в неуказании всех причин, препятствующих государственной регистрации права незаконными, - обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 о признании действий государственного регистратора незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие государственного регистратора ФИО3, выразившееся в неуказании в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 07.11.2016 № 30/007/091/2016-176 всех причин, препятствующих государственной регистрации права.

В удовлетворении требований об обязании государственного регистратора сообщить заявителю о всех причинах, препятствующих государственной регистрации права, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 июня 2017 года.

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.

Судья подпись С.Ю. Царев