Решение № 2А-1391/2018 2А-1391/2018 ~ М-1115/2018 М-1115/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-1391/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июня 2018 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Каляевой Ю.С.,

при секретаре Лебедевой О.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1391/2018 по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Волжский Самарской области к МОСП по исполнению особых исполнительных производств по розыску УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств по розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация муниципального района Волжский Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> ФИО2, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОП и розыску УФССП России по <адрес> ФИО2 находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Волжским районным судом Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ должником по данному исполнительному производству является Администрация муниципального района Волжский Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель в рамках указанного исполнительного производства вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым обязал Администрацию района предоставить жилое помещение ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> направила письмо судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить вышеназванное постановление по следующим основаниям. В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В настоящее время ввиду отсутствия финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, <адрес> не имеет возможности предоставить ФИО3 жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному решению, предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного фонда должно производиться по мере поступления средств из областного бюджета в порядке очередности, исходя из даты обращения детей-сирот в <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения. При поступлении субвенций из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот <адрес> ФИО3 будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности. Ввиду изложенного, принимая во внимание невозможность в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, <адрес>, в соответствии с п.2 ст.38 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просила отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта до поступления средств из областного бюджета, предназначенных для приобретения жилых помещений детям-сиротам. Однако, судебный пристав-исполнитель постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. отказал в удовлетворении заявления и признал обстоятельства, изложенные <адрес> необоснованными. На основании изложенного, <адрес> считает постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и необоснованным.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОП и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОП и розыску УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводство РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании ч.1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО4 находится исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Волжским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., на предмет исполнения: предоставление жилья детям-сиротам в отношение должника Администрация муниципального района <адрес> в пользу взыскателя ФИО3

Постановление о возбуждении исполнительного производства не оспорено и не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> направила в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 письмо с ходатайством об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения до поступления средств из областного бюджета, предназначенных для приобретения жилых помещений детям-сиротам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении данного ходатайства отказано по тому основанию, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованы.

Основаниями для принятия судом решения о признании актов или действий судебного пристава незаконным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении данного дела, входят проверка соответствия оспариваемого документа закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Поскольку законом не определен перечень оснований, при которых судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия, данный вопрос решается должностным лицом самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к принципам осуществления исполнительного производства отнесен принцип своевременности совершения исполнительных действия и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (часть 2 статьи 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Случаи приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предусмотрены положениями статьи 40 Закона об исполнительном производстве. Перечень является исчерпывающим и расширительному применению не подлежит.

По собственной инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель вправе, но не обязан, отложить исполнительные действия.

Заявление должника ни при каких обстоятельствах не может влечь за собой отложение исполнительного производства.

Доказательств нарушения постановлением судебного пристава-исполнителя прав и охраняемых законом интересов административного истца суду не представлено.

Судом установлено, что, отказывая в отложении исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом, прав и законных интересов заявителя не нарушил.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований, необходимых для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального района Волжский Самарской области к МОСП по исполнению особых исполнительных производств по розыску УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств по розыску УФССП России по <адрес> ФИО2 об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.06.2018г.

Судья