Постановление № 5-2082/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-2082/2017

Дело № 5-2082/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении:

МУП Бессоновского сельсовета «Исток» (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.05.2005),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении МУП Бессоновского сельсовета «Исток» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

23.10.2017 г. в 15.00 часов в рамках административного расследования в отношении МУП «Исток» (юридический адрес: с. Бессоновка Бессоновского района, ул. Армейская, 41) при рассмотрении документов, поступивших из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» (вх. № 13891 от 23.10.2017 и вх. № 13892 от 23.10.2017): заключений эксперта от 17.10.2017 № 2.617/4.1-17, № 2.618/4.1-17 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» к протоколам лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.18249-11.18252, № 1.18253, 1.18254 от 17.10.2017 выявлены нарушения требований п.п. 3.2., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения», а именно:

- образец воды питьевой, отобранной из скважины по ул. Зеленая с. Ухтинка Бессоновского района Пензенской области, из которой осуществляется водоснабжение жилых домов № 27Б, 29Б, 46, 60 по ул. Сиреневая, с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям (содержание фторидов составляет 4,7±0,5 мг/л при норме не более 1,5 мг/л и хлоридов 537±54 мг/л при норме не более 350мг/л; по микробиологическим показателям содержание общих колиформных бактерий составляет 10КОЕ при норме – отсутствие, термотолерантных колиформных бактерий – 10КОЕ при норме – отсутствие);

- образец воды питьевой, отобранной в жилом доме по ул. Сиреневая, 29Б с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям (содержание фторидов составляет 4,5±0,5 мг/л при норме не более 1,5 мг/л и хлоридов 542±54 мг/л при норме не более 350мг/л; по микробиологическим показателям содержание общих колиформных бактерий составляет 11,6КОЕ при норме – отсутствие);

-образец воды питьевой, отобранной в жилом доме по ул. Сиреневая, 46 с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям (содержание фторидов составляет 4,7±0,5 мг/л при норме не более 1,5 мг/л и хлоридов 529±53 мг/л при норме не более 350мг/л; по микробиологическим показателям содержание общих колиформных бактерий составляет 13,3КОЕ при норме – отсутствие);

-образец воды питьевой, отобранной в жилом доме по ул. Сиреневая, 60 с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям (содержание фторидов составляет 4,4±0,4 мг/л при норме не более 1,5 мг/л; по микробиологическим показателям содержание общих колиформных бактерий составляет 15 КОЕ при норме – отсутствие);

-образец воды питьевой, отобранной в жилом доме по ул. Сиреневая, 27Б с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям (содержание фторидов составляет 4,6±0,5 мг/л при норме не более 1,5 мг/л и хлоридов 547±55 мг/л при норме не более 350мг/л; по микробиологическим показателям содержание общих колиформных бактерий составляет 16КОЕ при норме – отсутствие, термотолерантных колиформных бактерий – 16КОЕ при норме – отсутствие).

Таким образом, юридическое лицо МУП Бессоновского сельсовета «Исток», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, допустило нарушение требований ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения», нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, т.е. совершило административное правонарушение, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Директор МУП Бессоновского сельсовета «Исток» ФИО1, и представитель по доверенности ФИО2, в судебном заседании с протоколом не согласились, пояснив, что вода соответствует санитарным требованием, что подтверждается протоколами лабораторных исследований от 25 сентября 2017 года № 6812; от 27 ноября 2017 № 7910-7921, составленными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Железнодорожному транспорту»

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Заслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С целью проверки фактов, изложенных в письменных обращениях (вх. № 2240ж от 11.09.2017, № 2127ж от 29.08.2017, вх. № 2243ж от 12.09.2017, вх. № 2273ж от 14.09.2017) и дополнительной информации из администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области (вх. № 12370 от 25.09.2017, вх. № 11823 от 14.09.2017, вх. № 12372 от 25.09.2017, вх. № 12371 от 25.09.2017), из которых усматривалось событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: неудовлетворительное качество питьевой воды по ул. Сиреневая, 27Б, 29Б, 46, 60 в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, было вынесено определение о возбуждении в отношении МУП Бессоновского сельсовета «Исток» дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования до 25.10.2017.

По факту выявленных нарушений 07.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении № 380-АР, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.10.2017; протоколом отбора проб и образцов от 12.10.2017; протоколами лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.18249-1.18252 от 17.10.2017, № 1.18253, 1.18254 от 17.10.2017; экспертными заключениями № 2.617/4.1-17, № 2.618/4.1-17 от 17.10.2017.

Согласно п.4.2 Устава Предприятия от 02.12.2011 № 96 оказывает услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства – распределение воды, выполнение комплекса работ по обслуживанию жилищного фонда – производства санитарно-технических работ, монтаж инженерного оборудования.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2).

В соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Исследовав и оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности МУП Бессоновского сельсовета «Исток» в совершении административного правонарушения, поскольку ресурсоснабжающая организация, приняв на себя функции по обеспечению холодной водой жителей, предоставило потребителям услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества, поставив питьевую воду не соответствующую санитарно-гигиеническим нормативам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доводы представителей юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения ввиду наличия лабораторных исследований с пробами воды, которые соответствуют санитарному законодательству по фторидам и хлоридам, не являются основанием для освобождения МУП Бессоновского сельсовета «Исток» от ответственности, поскольку забор воды и её исследование в рамках административного расследования, проводились 12.10.2017, а протоколы лабораторных исследований, представленные представителями юридического лица, составлены 25.09.2017, 27.11.2017, т.е. с большими временными промежутками, в период которых лабораторными исследованиями от 12.10.2017 подтверждено несоответствие проб воды по фторидам и хлоридам. Кроме этого, из представленных представителями юридического лица протоколов лабораторных исследований следует, что содержание аммиака в воде не соответствует санитарным нормам. Иные доводы представителей МУП Бессоновского сельсовета «Исток» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение виновность данного юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку направлены только на уклонение МУП Бессоновского сельсовета «Исток» от ответственности и искажение требований закона и подзаконных актов.

Действия МУП Бессоновского сельсовета «Исток» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер правонарушения, в результате которого было нарушено право жителей на благоприятную среду обитания, возможность возникновения угрозы причинении вреда жизни, здоровья граждан, суд считает, что наказание МУП Бессоновского сельсовета «Исток» следует назначить в виде административного штрафа размере 22000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

МУП Бессоновского сельсовета «Исток» (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.05.2005) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт <***> Отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***>, БИК 045655001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, УИН 14104580007600014430.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова