Решение № 2А-38/2024 2А-725/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-38/2024

Дело № 2а – 38/2024 (№2а-725/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению автономного учреждения Республики Алтай «Турочак Лес» к судебному приставу-исполнителю Турочакского РОСП УФССП России по Республики Алтай ФИО1, УФССП России по Республике Алтай, Турочакскому РОСП УФССП России по Республике Алтай о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП и прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Автономное учреждение Республики Алтай «Турочак Лес» обратилось в суд с указанным административным иском (с учетом уточнения заявленных требований), мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ была произведена оплата указанного выше штрафа в размере <данные изъяты> рублей, согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Считая, что постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 10 суток со дня получения истцом копии постановления, то есть ДД.ММ.ГГГГ, что установлено ч. 1 ст. 30.3, ст. 31.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АУ РА «Турочак Лес» о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец направил жалобу на действия судебного пристава-исполнителя, с указанием своих доводов, и требованием прекратить исполнительное производство. Ответ на которую не получил. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих истцу. ДД.ММ.ГГГГ со счета АУ РА «Турочак лес» списаны денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Согласно выписке операций по лицевому счету данная сумма взыскана в рамках исполнительного производства №-ИП. На основании вышеизложенного административный истец просит суд: восстановить (продлить) срок на добровольную уплату административного штрафа в размере половины от назначенной постановлением ЦМУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ суммы; признать незаконными и отменить действия судебного пристава-исполнителя Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его; признать незаконными и отменить действия судебного пристава-исполнителя Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 по вынесению постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и обязать снять запрет; признать незаконными и отменить действия судебного пристава-исполнителя Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 по вынесению постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и обязать снять запрет; признать незаконными и отменить действия судебного пристава-исполнителя Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 по вынесению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его; признать незаконными и отменить действия судебного пристава-исполнителя Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 по списанию денежных средств с лицевого счета административного истца в размере <данные изъяты> рублей и обязать вернуть незаконно взысканные денежные средства; признать незаконными и отменить действия судебного пристава-исполнителя Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 по назначению исполнительского сбора; признать незаконными и отменить действия судебного пристава-исполнителя Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 по наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 прекратить исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении АУ РА «Турочак лес».

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Турочакское РОСП УФССП России по Республике Алтай, Управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Алтай.

В судебном заседании представитель административного истца АУ РА «Турочак лес» ФИО2 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представители административных ответчиков, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили. Административные ответчики, заинтересованное лицо, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие, не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Алтай ФИО3 направила в суд письменное возражение на административный иск, в котором указала, что доводы административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку административный истец после получения ДД.ММ.ГГГГ постановления об административном правонарушении не восстановил срок для оплаты штрафа в течение 20 дней, согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. В связи с чем действия судебного пристава-исполнителя Турочакского РОСП по вынесению постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке в размере <данные изъяты> рублей, постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей являются законными. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии условий для удовлетворения административного иска об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований просил отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение Правил дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ в 14:33:43 по адресу: 98 км 220 м автодороги Бийск – Мартыново – Ельцовка – граница <адрес> АУ РА «Турочак лес» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 13).

В силу п. п. 1, 3 ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на орган, должностное лицо, вынесших постановление. В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано в установленные сроки, оно направляется в орган, уполномоченный приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно - телекоммуникационным сетям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона). Копия постановления направляется сторонам исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу вынесено постановление №СП (второй экземпляр), которым АУ РА «Турочак лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный штраф не уплачен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай на основании вышеуказанного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АУ РА «Турочак лес» (л.д. 44). Согласно скриншоту из системы электронного документооборота постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в АУ РА «Турочак лес» направлено ДД.ММ.ГГГГ и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ представитель АУ РА «Турочак лес» обратился в Турочакский РОСП УФССП России по Республике Алтай с заявлением о прекращении исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в установленный ч. 1 ст. 30, ст. 31.1 КоАП РФ срок, предоставив копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 45). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сумма задолженности по исполнительному производству с учетом представленного платежного поручения составляет 125 000 рублей, однако представителю АУ РА «Турочак лес» отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, на основании положений п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП вынесла постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику АУ РА «Турочак лес» (48-50).

Кроме того в рамках исполнительного производства судебным-приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 52), в этот же день с лицевого счета должника списаны денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику АУ РА «Турочак лес», в связи с взысканием задолженности и ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей с должника АУ РА «Турочак лес», руководствуясь положениями ст. 6, 12, 14, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно требованиям ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, согласно материалов дела копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена АУ РА «Турочак лес» ДД.ММ.ГГГГ, то есть за истечением установленного законодателем двадцатидневного срока. Штраф в половинном размере уплачен должником ДД.ММ.ГГГГ. При этом должник в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении срока в ЦМУГАДН не обращался.

Таким образом, штраф АУ РА «Турочак лес» уплачен не в полном объеме, в связи с чем оснований для прекращения исполнительного производства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя не имелось. Поскольку в течение 5 дней с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа исполнены не были, то в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того положениями ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предписано, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Мерами принудительного исполнения в том числе является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3). Действительно меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, если истек срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем, исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует. Доказательств нарушения прав административного истца не представлено.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям закона, совершены в пределах предоставленных законом полномочий и без нарушения прав должника.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований автономного учреждения Республики Алтай «Турочак Лес» к судебному приставу-исполнителю Турочакского РОСП УФССП России по Республики Алтай ФИО1, УФССП России по Республике Алтай, Турочакскому РОСП УФССП России по Республике Алтай о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП и прекращении исполнительного производства, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2024 года.

Судья К.В. Албанчинова