Решение № 2А-446/2018 2А-446/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-446/2018

Дело №2а-446/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 18 июля 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

прокурор Лямбирского района Республики Мордовия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об охране окружающей природной среды в деятельности администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения, а именно в апреле-июне 2018 года организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления. Свалка находится на расстоянии 800 метров в северном направлении от трассы Саранск-Б.Березники (между населенными пунктами Новая Уда и Старая Уда). Поскольку несвоевременная очистка территорий от мусора угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, прокурор просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание административный истец - прокурор не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика - администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, и их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из акта по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением экологического и земельного законодательства Российской Федерации, проведенных прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия 21 июня 2018 года, на территории Атемарского сельского поселения организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления, которая находится на расстоянии 800 метров в северном направлении от трассы Саранск-Б.Березники (между населенными пунктами Новая Уда и Старая Уда).

Факт наличия свалки на указанном участке местности административным ответчиком не опровергнут, возражения против административного искового заявления и сведения о ликвидации указанной свалки в суд не поступили.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочего, относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу пункта 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Между администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заключено соглашение о передаче осуществления части своих полномочий по организации в границах поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (пункт 4 статья 1 Соглашения).

При таких обстоятельствах, обязанность по осуществлению переданных полномочий, связанных с организацией сбора и вывоза мусора и твёрдых бытовых отходов, а также с осуществлением иных действий, связанных с такой организацией, должна быть возложена на администрацию Атемарского сельского поселения.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведённых норм законодательства администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не обеспечила очистку территории поселения от мусора и отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки.

Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер для ликвидации несанкционированной свалки, и необходимым возложить на указанную администрацию обязанность по ликвидации такой свалки.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным административным исковым заявлением обусловлено интересами неопределённого круга лиц, так как указанным бездействием администрации Атемарского сельского поселения нарушаются их права на благоприятную окружающую среду.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 46, 65, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер для ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии 800 метров в северном направлении от трассы Саранск-Б.Березники (между населенными пунктами Новая Уда и Старая Уда).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов