Решение № 2А-9/2018 2А-9/2018 ~ М-12/2018 М-12/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-9/2018

Дело № 2а-9/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 г. пос. Ванино

Хабаровского края

Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Деева С.В., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика – командира войсковой части «данные изъяты» капитана 2 ранга ФИО2, заместителя военного прокурора 204 военной прокуратуры (гарнизона) – войсковая часть «данные изъяты» подполковника юстиции ФИО3, при секретаре судебного заседания Перцевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части «данные изъяты» капитана 2 ранга запаса ФИО1, об оспаривании решений командиров войсковых частей «данные изъяты» и «данные изъяты», связанных с исключением его из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия,

установил:

Барашков, уволенный с военной службы в запас приказом командующего Тихоокеанским флотом от 16.11.2017 № 329 (по личному составу) по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на необеспечение его на день исключения из списков личного состава воинской части положенными видами довольствия, просил признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части «данные изъяты» от 22.12.2017 № 763-сч об исключении его с 31.12.2017 из списков личного состава войсковой части «данные изъяты».

В обоснование доводов, приведённых в административном исковом заявлении, Барашков указал, что на день исключения из списков личного состава войсковой части «данные изъяты» вещевым имуществом он не обеспечен за период с 2004 по 2017 годы, продовольственным пайком – за период с 11.04.2013 по 07.04.2014 и за декабрь 2017 года, а также единовременным пособием при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания (далее – ЕПУ) и денежной компенсацией взамен предметов вещевого имущества, право на которое возникло в последний год военной службы, которые были перечислены на его банковский счёт только 12.01.2018.

Определением Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 17.05.2018 было прекращено производство по данному административному исковому заявлению в части требований ФИО1 о возложении на командира войсковой части «данные изъяты» обязанности по обеспечению административного истца положенным вещевым имуществом за период с 08.04.2014 по 12.03.2015.

Административные ответчик – командир войсковой части «данные изъяты» и соответчики – командиры войсковых частей «данные изъяты» и «данные изъяты», а также руководитель федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Командир войсковой части «данные изъяты» требования административного истца не признал, и, ссылаясь на обеспеченность его денежным довольствием по 31.12.2017, не желание последнего быть обеспеченным положенным продовольственным обеспечением за декабрь 2017 и вещевым имуществом с учётом замены отсутствующих предметов на имеющиеся в наличии в размере его стоимости, а также отсутствие оснований для обеспечения ФИО1 продовольственным пайком за период с 11.04.2013 по 07.04.2014, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель командира войсковой части «данные изъяты» М. в своих письменных возражениях, представленных в суд, ссылаясь на обеспеченность ФИО1 на день исключения из списков личного состава части положенными видами довольствия, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его руководителя Б. в своих письменных возражениях, представленных в суд, ссылаясь на отсутствие со стороны представляемых ею административных ответчиков каких-либо нарушений в отношении ФИО1, поскольку положенным денежным довольствием по 31.12.2017 он обеспечен 22. 12.2018, а ЕПУ и денежная компенсация взамен предметов вещевого имущества, право на которое возникло в последний год военной службы, были перечислены на его банковский счёт только 12.01.2018., в связи с поздним внесением сотрудниками кадровых органов МО РФ сведений в СПО «Алушта» об исключении административного истца с 31.12.2017 из списков личного состава части, в удовлетворении требований административного истца просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, заключение военного прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить требования административного истца, возложив на административных ответчиков обязанность, обеспечить его положенными видами довольствия на дату исключения из списков личного состава части, изучив материалы дела и допросив свидетелей, военный суд считает заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Барашков, уволенной с военной службы в запас приказом командующего ТОФ от 16.11.2017 № 329 (по личному составу) по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), на основании приказа командира войсковой части «данные изъяты» от 22.12.2017 № 763-сч с 31.12.2017 подлежит исключению из списков личного состава войсковой части «данные изъяты».

При этом денежное довольствие за декабрь 2017 выплачено ФИО1 22.12.2017, ЕПУ и денежная компенсация, взамен предметов вещевого имущества, право на которое возникло в последний год военной службы – 12.01.2018, продовольственным пайком за период 11.04.2013 по 07.04.2014 и декабрь 2017 года, а также вещевым имуществом за период с июня 2004 года по 07.04.2014 и с 13.03.2015 по декабрь 2017 года – не обеспечен до настоящего времени.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими исследованными по делу доказательствами.

Из пояснений сторон и исследованных судом материалов, истребованного из архива Советско-Гаванского гарнизонного военного суда, гражданского дела № 2-5/2015 следует, что Барашков с 28.08.2009 по 07.04.2014 проходил военную службу по контракту на должности командира войсковой части «данные изъяты», дислоцированной в «данные изъяты».

Приказом командующего ТОФ от 06.09.2013 № 139 он был досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) и на основании приказа командира войсковой части «данные изъяты» от 20.03.2014 № 213 исключён из списков личного состава войсковой части «данные изъяты» с 07.04.2014.

Приказом командующего ТОФ от 26.11.2013 № 239 на основании решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 11.04.2014, вступившего в законную силу 12.08.2014, Барашков был восстановлен на военной службе в прежней должности, а приказом командира войсковой части «данные изъяты» от 20.01.2015 № 32 отменён, как незаконно изданный, приказ этого же должностного лица от 20.03.2014 № 213 об исключении административного истца с 07.04.2014 из списков личного состава войсковой части «данные изъяты».

Также из исследованных судом приказов командира войсковой части «данные изъяты» от 20.01.2015 № 32, 09.02.2015 № 112 и 14.04.2015 № 325 усматривается, что Барашков с 07.04.2014 исключён из списков личного состава войсковой части «данные изъяты» и зачислен в списки войсковой части «данные изъяты» («данные изъяты»).

Из пояснений сторон и исследованных судом копий продовольственного аттестата № 83 серии АГ книжка № 062778 от 02.08.2013, рапорта административного истца от 22.12.2017 (вх. № 3648 от 26.12.2017), ходатайства командира войсковой части «данные изъяты», справки войсковой части «данные изъяты» от 27.04.2018 № 665, а также материалов гражданского дела № 2-5/2015 следует, что Барашков не обеспечен положенным продовольственным пайком за период с 11.04.2013 по 07.04.2014 и за декабрь 2017 года.

При этом, как пояснили стороны, административный истец неоднократно обращался к командиру войсковой части «данные изъяты» по вопросу обеспечения продпайком за период с 11.04.2013 по 07.04.2014 и последним принимались положительные решения по данному вопросу, выраженные в направлении соответствующих ходатайств в адрес командира войсковой части «данные изъяты» об издании приказа об этом, однако каких-либо решений этим должностным лицом по указанному вопросу не принималось.

Кроме того, Барашков пояснил, что паёк за декабрь 2017 года им не получен до исключения из списков личного состава части в связи с отсутствием на тот момент в продовольственной службе выписки из приказа командира войсковой части «данные изъяты» от 22.12.2017 № 763-сч, препятствий для его получения не имеется.

Допрошенный свидетель – техник отдела материально-технического обеспечения войсковой части «данные изъяты» Б., по обстоятельствам, связанным с обеспечением ФИО1 продовольственным пайком за период с 11.04.2013 по 07.04.2014 в суде показала, что при постановке его в 2015 году на продовольственное обеспечение в этой воинской части она, несмотря на наличие сведений о том, что продовольственный аттестат № 83 серии АГ книжка № 062778 от 02.08.2013, выданный административному истцу ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ на основании данных о продовольственном обеспечении административного истца, содержащихся в ранее выданном ему свидетелем продовольственном аттестате, предложила представить ему сведения о том, что в указанный период времени он где-либо не стоял на продовольственном обеспечении. Также свидетель пояснила, что она могла сама получить указанные сведения, однако не сделала этого, посчитав, что это не входит в круг её должностных обязанностей.

Из пояснений сторон, а также исследованных судом сообщения командира войсковой части «данные изъяты» от 10.05.2018, копий карточки учёта имущества личного пользования № 7, требования-накладной от 11.01.2018 № 245/257, справки на получение денежной компенсации от 14.12.2017 № 3/265, следует, что ФИО1 надлежит выдать 38 наименований вещевого имущества, право на которое возникло в период с июня 2006 года по декабрь 2016 года, а также выплатить денежную компенсацию в сумме 8371 руб. за 9 наименований вещевого имущества, право на которое возникло в последний год военной службы. Из этих же доказательств следует, что у командования имеется реальная возможность обеспечить административного истца вещевым имуществом в счёт положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного им ранее вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества, однако Барашков отказывается от этого, поскольку полагает, что не найдёт ему применения.Допрошенный свидетель – начальник отдела обеспечения вещевым имуществом войсковой части «данные изъяты» К., по обстоятельствам, связанным с обеспечением ФИО1 вещевым имуществом показал, что административный истец состоял на вещевом обеспечении в возглавляемой им службе всё время прохождения военной службы в войсковой части «данные изъяты» и «данные изъяты». Кроме того, свидетель пояснил, что Барашков обращался в службу по вопросам обеспечения его вещевым имуществом только в связи с исполнением решения суда в 2016 году и в связи с увольнением с военной службы в декабре 2017 года, при этом последний раз, ввиду занятости он попросил административного истца зайти позже для решения вопроса на какие предметы вещевого имущества, имеющиеся в наличии, существует возможность заменить отсутствующие на складе, положенные ранее по норме довольствия, но не полученные военнослужащим, в размере их стоимости, с учётом необходимости обеспечения имуществом военнослужащих, проходящих военную службу. Также свидетель пояснил, что более Барашков к нему по вопросу обеспечения вещевым имуществом в связи с увольнением с военной службы не обращался.

Указанные обстоятельства в суде не отрицал и сам Барашков.

Из пояснений сторон и исследованных судом, сведений, внесённых в СПО «Алушта», расчётных листков административного истца на получение денежного довольствия за период с декабря 2017 года по январь 2018 года, выписки ПАО РОСБАНК по его лицевому счёту от 28.04.2018, следует, что денежное довольствие за декабрь 2017 выплачено ФИО1 22.12.2017, а ЕПУ и денежная компенсация, взамен предметов вещевого имущества, право на которое возникло в последний год военной службы, данные о которых были внесены на основании приказа командира войсковой части «данные изъяты» от 22.12.2017 № 763-сч в СПО «Алушта» только 26.12.2017, выплачены ему же 12.01.2018.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, в том числе, в форме выдачи продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» утверждён Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на территориях которых в мирное время выдаётся продовольственный паёк, согласно которому Советско-Гаванский район Хабаровского края отнесён к территории, прохождение военной службы, на которой даёт военнослужащему право на получение продовольственного пайка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец, как до 10.04.2013, так и после этой даты, вплоть до исключения из списков личного состава части с 31.12.2017, проходил военную службу по контракту в воинских частях, дислоцирующихся на территории Советско-Гаванского района Хабаровского края, суд считает обоснованными его требования о признании незаконными действий командиров войсковых частей «данные изъяты» и «данные изъяты», связанных с исключением ФИО1 из списков личного состава войсковой части «данные изъяты» с 31.12.2017 без обеспечения положенным продовольственным пайком за период с 11.04.2013 по 07.04.2014 и возложении на воинских должностных лиц обязанности по обеспечению его этим пайком за указанный период.

В то же время, суд считает не подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действий указанных выше лиц, связанных с его исключением из списков личного состава части без обеспечения положенным продовольственным пайком за декабрь 2017 года, однако полагает необходимым возложить на воинских должностных лиц обязанность по обеспечению его этим пайком за указанный период, поскольку право ФИО1 на получение продпайка является бесспорным, однако вина административных ответчиков в данном случае отсутствует.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Пункт 21 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2006 № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» предусматривает, что по решению командира воинской части военнослужащим может выдаваться вещевое имущество за плату по его стоимости или в счёт положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этими военнослужащими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

При таких обстоятельствах, поскольку вина административных ответчиков в не обеспечении административного истца вещевым имуществом отсутствует, однако право ФИО1 на вещевое обеспечение является бесспорным, суд считает не подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действий указанных выше лиц, связанных с его исключением из списков личного состава части без обеспечения положенным вещевым имуществом за период с июня 2004 года по 07.04.2014 и с 13.03.2015 по декабрь 2017 года, однако, полагает необходимым возложить на воинских должностных лиц обязанность по его обеспечению этим имуществом.

Не находит суд оснований и для признания незаконными действий административных ответчиков, связанных с исключением ФИО1 из списков личного состава части в связи с необеспечением его на дату исключения из списков личного состава части ЕПУ, которое было ему выплачено только 12.01.2018, поскольку данная выплата, указанная в ч. 3 ст. 3 от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», является отдельной, не входит в состав денежного довольствия, и, соответственно, на неё не распространяются требования, предусмотренные п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (далее – Положение).

Оценивая требования административного истца об отмене приказа командира войсковой части «данные изъяты» об исключении его из списков личного состава воинской части и восстановлении в этих списках, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Вместе с тем, учитывая положения абз. 2 п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», и что права административного истца на выплату денежной компенсации взамен предметов вещевого имущества, право на которое возникло в последний год военной службы восстановлено, а права на продовольственное и вещевое обеспечение могут быть реализованы без восстановления его в списках личного состава части, путём возложения соответствующих обязанностей на воинских должностных лиц, суд считает требования ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части 20885 от 22.12.2017 № 763-сч об исключении его с 31.12.2017 из списков личного состава войсковой части «данные изъяты», а также о восстановлении его в указанных списках, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1, об оспаривании решений командиров войсковых частей «данные изъяты» и «данные изъяты», связанных с исключением его из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командиров войсковых частей «данные изъяты» и «данные изъяты», связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава войсковой части «данные изъяты» с 31.12.2017 без обеспечения положенными видами довольствия.

Обязать командиров войсковых частей «данные изъяты», «данные изъяты», «данные изъяты» и «данные изъяты», каждого в пределах своей компетенции, обеспечить ФИО1 положенным вещевым имуществом и продовольственным пайком за период с 11.04.2013 по 07.04.2014, а также за декабрь 2017, и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в тот же срок.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части «данные изъяты» от 22.12.2017 № 763-сч об исключении его с 31.12.2017 из списков личного состава войсковой части «данные изъяты», а также о восстановлении его в указанных списках, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22 мая 2018 г.

Председательствующий С.В. Деев