Постановление № 5-182/2023 5-77/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-182/2023

Дело № 5-77/2024 (5-182/2023)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

16 февраля 2024 г. г. Казань

Судья Казанского гарнизонного военного суда Банников Юрий Эдуардович (<...>), при секретаре Хисмтуллиной Л.Т., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части <номер> ФИО2, <данные изъяты>

установил:

24 октября 2023 г. старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан капитаном полиции ФИО1 в отношении Хайрутдинова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В данном протоколе указано, что ФИО2, будучи привлечённым к административной ответственности постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 18 июля 2023 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ – не позднее 10 октября 2023 г., штраф не уплатил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В протоколе также указано, что, руководствуясь ст. 28.2 КоАП РФ, он составлен в отсутствие ФИО2, который, по мнению старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан капитана полиции ФИО1, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – извещение ФИО2 не было вручено и возвращено в связи с истечением срока хранения.

ФИО2 в суд не явился, при этом, согласно сообщению Военного комиссариата <адрес> от 9 января 2024 г. № 2/3, ФИО2 <Дата обезличена> был призван на военную службу по мобилизации в войсковую часть <номер>, в настоящее время находится в зоне специальной военной операции, в связи с чем о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 24 октября 2023 г., не был уведомлён и не имел возможности присутствовать при составлении протокола, чем нарушены его права.

Кроме того, исходя из телефонограммы, записанной 29 января 2024 г., ФИО2 был переведён в войсковую часть <номер> согласно приказу от 2 октября 2023 г. № 412, что исключает возможность надлежащего извещения о возбуждении в отношении него административного дела по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трёх дней со дня его составления.

В ст. 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведённых выше норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 <Дата обезличена> был призван на военную службу по мобилизации, с указанного времени по месту жительства не проживал и не имел возможности получать с этого времени почтовую корреспонденцию.

Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что констатация в протоколе об административном правонарушении от 24 октября 2023 г. № 18810816232010036466 об извещении ФИО2 о времени и месте составления протока надлежащим образом не соответствует действительности, в связи с чем представляется ничтожной.

Изложенное, с учётом положений ст. 1.5 КоАП РФ, свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований ст. 28.2 названного Кодекса.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса и правовой позицией, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

Протокол об административном правонарушении от 24 октября 2023 г. № 18810816232010036466 составлен старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан капитаном полиции ФИО1 в отношении ФИО2, протокол был направлен Мировому судье судебного участка № 1 по <адрес> Республики Татарстан. Получив протокол, мировой судья судебного участка № 1 по <адрес> Республики Татарстан принял его к производству и назначил к рассмотрению в судебном заседании, в котором определением от 12 декабря 2023 г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ передал по подведомственности в Казанский гарнизонный военный суд.

Вместе с тем из приведённых выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса влечёт признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, препятствующим принятию законного решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в связи с признанием протокола об административном правонарушении № 18810816232010036466 от 24 октября 2023 г. недопустимым доказательством состав административного правонарушения в действиях ФИО2 отсутствует.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, военный суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части <номер> ФИО2, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд либо непосредственно в Центральный окружной военный суд (постоянное судебное присутствие в г. Самаре по адресу: 443068, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Э. Банников