Решение № 2-1-8094/2018 2-8094/2018 2-8094/2018~М-7205/2018 М-7205/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-1-8094/2018

Дело № 2-1-8094/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Самоукиной М.А.

при секретаре Щетинниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 09 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Калужский районный суд Калужской области суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что был награжден знаком «Ударник коммунистического труда», знаком «За отличие в службе» 2-ой степени, а также почетной грамотой «Победитель социалистического соревнования за право подписи Рапорта Ленинского комсомола ЦК КПСС в честь 60-летия Великого Октября, имеет необходимый трудовой стаж, однако в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представлен письменный отзыв, согласно которому исковые требования ответчик не признает, а также просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от имени Комитета ВСКСМ завода телеграфной аппаратуры г.Калуги награжден почетной грамотой «Победитель социалистического соревнования за право подписи Рапорта Ленинского комсомола ЦК КПСС в честь 60-летия Великого Октября» (л.д.<данные изъяты>).

В указанный период истец состоял в трудовых отношениях с Калужским заводом телеграфной аппаратуры (КЗТА) в должности регулировщика, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.<данные изъяты>).

Согласно архивной справке, выданной ГКУ Калужской области «Государственный архив документов новейшей истории Калужской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в протоколе № комсомольского собрания цеха № Калужского завода телеграфной аппаратуры (КЗТА) регулировщик ФИО1 значится как «Победитель социалистического соревнования за право подписи Рапорта Ленинского комсомола ЦК КПСС в честь 60-летия Великого Октября» с вручением грамоты комитета ВЛКСМ КЗТА (л.д.24).

Министерство труда и социальной защиты Калужской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что имеющиеся у истца не дают основание для присвоения ему данного звания.

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца и материалами дела, а также не оспаривались ответчиком.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пунктам 2, 6 указанного Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в министерство заявление установленного министерством образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда». Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные нормативными правовыми актами органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации. При этом, учитываются решения о награждении ведомственными знаками отличия конкретного лица, принятые руководителем (его заместителем) органа государственной власти (государственных органов) СССР, Российской Федерации, в системе которого проходила работа (служба) указанного лица.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производилось совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» награждались передовые рабочие, колхозники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов и совхозов за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Тем самым, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования (каждого) года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

В нормативных актах Российской Федерации отсутствует определение ведомственный знак отличия в труде, нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», равно как и нет определения понятия ведомство. В связи с этим, применение термина ведомство исключительно к органам государственной власти или управления, не основано на законе, противоречит главной цели принятия Федерального закона «О ветеранах», которая заключается в оказании мер социальной поддержки перечисленным в нем категориям граждан и создании правовых гарантий социальной защиты указанной категории населения, влечет дискриминацию прав граждан в зависимости от принадлежности организации, в которой они плодотворно, добросовестно трудились, с отличием выполняя свои трудовые функции.

Ранее порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» был разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года N 2026-ВЯ/4276/1-30. Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания Ветеран труда наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, значки.

Судом установлено, что ФИО1 является победителем Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи, подписавшим Рапорт Ленинского комсомола Центральному Комитету КПСС к 60-летию Великого Октября, организованным с привлечением комсомольцев, юношей и девушек производственных коллективов во всенародное соцсоревнование за увеличение выпуска продукции, выполнение государственных планов и соцобязательств десятой пятилетки, награжден от имени комитета ВСКСМ КЗТА. Данное предприятие с 1975 года по 1989 год находилось в подчинении Министерства промышленности средств связи СССР.

Иные имеющиеся у истца знаки отличия не дают оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные положения закона, наличие необходимого трудового стажа у истца, суд приходит к выводу о том, что указанный выше знак отличия является основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», возложив на Министерство труда и социальной защиты Калужской области обязанность подготовить представление на присвоение звания «Ветеран труда» и проект постановления Правительства Калужской области о присвоении звания «Ветеран труда» в отношении ФИО1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Самоукина