Решение № 2-4808/2017 2-507/2018 2-507/2018 (2-4808/2017;) ~ М-4801/2017 М-4801/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-4808/2017

Дело № 2-507/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.С.

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МВД по Чувашской Республики об изменении даты постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к МВД по Чувашской Республики с требованием обязать ЖБК МВД по Чувашской Республике изменить дату постановки на учет ФИО4, в качестве сотрудника, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения с дата на дата, внести соответствующие изменения в регистрационный журнал комиссии ЖБК МВД по ЧР, а также книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО4 дата г.р. являюсь пенсионером Министерства внутренних дел по Чувашской Республике. С дата по дата он проходил службу в органах внутренних дел МВД по Чувашской Республике. Выслуга лет на дата составила в календарном исчислении ------, в льготном - ------. Совместно с семьей в составе ------ человек проживает в комнате, которая на праве обще долевой собственности принадлежит ------ - ФИО4 ------ доля, ------ - ФИО1 ------ доля, однако обеспеченность общей площадью жилого помещения на человека менее учетной нормы. С ------ года он стоит в очереди на улучшение жилищных условий. дата в ЖБК МВД по Чувашской Республике направлено заявление и полный пакет документов для постановки его и его семьи в очередь для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, о чем он получил справку той же датой.

Указывает, что ежегодно до дата года он представлял ЖБК МВД по Чувашской Республике все необходимые справки для подтверждения того, что жилищные условия не изменились, и что он нуждается в улучшении жилищных условий.

дата он получил очередную справку, выданную ЖБК МВД по Чувашской Республике о том, что действительно включен в список на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения протоколом -----, и ему присвоен уникальный -----, то же самое говорится и в выписке из протокола. дата в ходе ознакомления с материалами учетного дела, Истец обнаружил, что уникальный номер сменился на -----.

Тогда, дата в адрес Центральной ЖБК МВД по ЧР заказной корреспонденцией им было направлено заявление для разъяснения сложившейся ситуации, а также получения точных сведений о дате постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, так как изначальной датой постановки он считал дата, т.е. момент принятия ЖБК МВД по ЧР заявления и необходимых документов.

Из содержания ответа заместителя председателя ЦЖБК МВД по Чувашской Республике ФИО5 от дата следует, что решением ЖБК МВД по ЧР от дата (протокол -----), утвержденным распоряжением МВД по ЧР от дата ------р, он с составом из трех человек, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по дате подачи заявления от дата, с присвоением уникального номера -----, в связи с чем, датой постановки на учет для получения ЕСВ является дата, что также видно из уникального номера, в котором цифры ------ отражают дату постановки на учет.

Однако, со ссылкой на положения ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановление Правительства РФ от дата -----, считает, что протокол ------ утвержденный распоряжением МВД по Чувашской Республике, а также само распоряжение ----- от дата нарушают его права, и содержат грубейшие нарушения сроков вынесения. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через ------ месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных и. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п.15). В его случае имеется нарушение сроков вынесения Протокола, а также распоряжения. Дата вынесения протокола должна была быть не позднее дата, а утвержден Протокол ----- не позднее недели, так как уже должен быть отправлен сотруднику, вставшему на учет для получения ЕСВ.

Согласно пункту 10 указанных Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия.

Согласно п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Вместе с тем, согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. В указанных книге и журнале фигурирует дата дата, что означает датой постановки меня на учет в качестве очередника для получения субсидии по всем документам является дата.

Считает, что решение ЖБК МВД по Чувашской Республике от дата (протокол -----), утвержденное распоряжением МВД по ЧР от дата ------р противоречит вышеприведенным нормам, так как протокол и само распоряжении приняты и утверждены (изготовлены) с нарушением срока (полгода с момента принятия заявления). Данные нарушения, допущенные ЖБК МВД по Чувашской Республике, привели к тому, что неверно присвоен номер в очереди, которая дает право получить единовременную социальную выплату, что существенно нарушает его права, так как данное обстоятельство оттягивает получение единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем требованиям.

Представителя ответчика ФИО3 иск не признала, пояснив, что правовых оснований для изменения даты постановки на учет Истца не имеется, он поставлен на учет в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утв. Постановление Правительства РФ от дата -----.

Представитель третьего лица департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России не явился.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В ходе разбирательства дела установлено, ФИО4 дата г.р. является пенсионером Министерства внутренних дел по Чувашской Республике. С дата по дата проходил службу в органах внутренних дел МВД по Чувашской Республике. Выслуга лет на дата составила в календарном исчислении ------, в льготном - ------.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от дата (протокол -----), утвержденным распоряжением МВД по ЧР от дата ------р ФИО4 с составом семьи из трех человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты по дате подачи заявления от дата, с присвоением уникального номера -----.

Истец не согласен с датой принятия на учет, просит изменить дату постановки на учет на дата.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В силу п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Согласно п.15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через ------ месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В приложении к правилам приведена форма книги учета, в которой в графе ------ указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Приказом МВД РФ от датаг. ----- утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета.

В силу п. 6 Порядка формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Согласно п.8 первичная информация в базу данных осуществляется на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ – код федерального округа РФ, 2 и 3 – код субъекта РФ, с 4 по 6 – код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 – день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 – номер учетного дела.

Таким образом, действующее законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Рассмотрение заявлений сотрудников (------.), подавших заявление в период с дата по дата, с нарушением двухмесячного срока на заседании ЦЖБК МВД по ЧР, не повлекло нарушение права Истца на получение ЕСВ в установленной очередности исходя из стажа службы и даты подачи заявления, поскольку все заявления граждан рассмотрены в очередности исходя из указанных критериев с указанием даты подачи ими заявлений, в том числе истцом, а также стажа.

Из книги учета сотрудников ОВД на получение единовременной социальной выплаты следует, что из числа рассмотренных дата заявлений, поступивших в период с дата по дата, перед Истом (-----) учтены лишь лица, имеющие больший стаж службы, что не противоречит требованиям закона.

Из числа лиц, подавших заявления позднее истца, ранее рассмотрено лишь одно заявление (-----), рассмотрено дата. Вместе с тем, данное лицо имеет стаж службы более Истца, права Истца не нарушены.

Кроме того, из указанной книги и протокола заседания ЦЖБК МВД по ЧР также следует, что и сам Истец, в свою очередь, поставлен на учет вперед иных лиц, подавших заявления раньше Истца, но имеющих меньший стаж службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об изменения даты постановки на учет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 об обязании ЖБК МВД по Чувашской Республике изменить дату постановки на учет ФИО4 в качестве сотрудника, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения с дата на дата, внести соответствующие изменения в регистрационный журнал комиссии ЖБК МВД по ЧР, а также книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

В окончательной форме решение принято дата.

Председательствующий судья Е.М. Данилин