Решение № 2-4293/2018 2-4293/2018~М-3626/2018 М-3626/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-4293/2018

Дело №2-4293/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Гращенковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по потере кормильца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Смоленской области об установлении факта нахождения на иждивении умершего ДД.ММ.ГГГГ. супруга П. В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным; возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии по потери кормильца.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с П. В.В. на момент смерти, супруг являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России и работал в МКУ «Управление по делам ГО И ЧС г. Сафоново Смоленской области». Его доходы являлись основой их материальной обеспеченности. После смерти супруга ее заработка на нормальное существование не хватает, а иных источников дохода она не имеет, в связи с чем обеспечить себя необходимыми средствами жизни не может. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, однако последний ей в этом отказал по мотиву того, что отсутствуют сведения о нахождении ее на иждивении умершего супруга. Данный отказ считает незаконным, поскольку на момент смерти супруга они проживали совместно, вели общее хозяйство, получаемые супругом суммы являлись основным источником средств к существованию.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по вышеизложенным доводам, просила их удовлетворить, и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с момента первоначального обращения.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истцом пропущен срок обращения в суд в части оспаривания решения УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.; производство по делу подлежит прекращению, т.к. признание действий (решений) неправомерными (незаконными) осуществляется в порядке административного судопроизводства (ст.218 КАС РФ). Вопрос о нахождении истца на иждивении оставил на усмотрение суда, указав при этом, что на момент смерти супруга истец получала пенсию, была трудоустроена, ее доход превышал величину прожиточного минимума для пенсионеров Смоленской области.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей Б. Л.В., П. А.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 ФЗ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

Пунктом 2 ст. 3 ФЗ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших), проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В силу положений статьи 31 вышеуказанного закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи (абз.2 ст.29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I).

Таким образом, для признания лиц находившимися на иждивении в целях получения предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.).

В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., суду необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя, т.е. составляла основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам была такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 21 июня 1985 года "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение").

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться пунктом "б" абз. 3 ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

По делу установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ рождения, и П. В.В. состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). ДД.ММ.ГГГГ П. В.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.15).

Согласно справке УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № пенсионер П. В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, получал пенсию по линии МВД за выслугу лет; за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. среднемесячный размер его пенсии составлял 22661 руб. 53 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ. выплата пенсии прекращена в связи с его смертью (л.д.12). Кроме того, П. В.В. работал в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Сафоново Смоленской области». Согласно справке 2-НДФЛ за 2015 год, заработная плата ФИО4 в январе составила 16 040 руб. 35 коп., в феврале – 15 153 руб. 62 коп., в марте – 9 180 руб., в апреле – 8 029 руб. 44 коп., в мае – 20 610 руб. 90 коп., в июне – 8 029 руб. 44 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УМВД России по Смоленской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с названным законом на том основании, что не представлены документы, подтверждающие факт нахождения ее на иждивении мужа П. В.В. (л.д.8).

Из объяснений истца следует, что с супругом П. В.В. она прожила совместно более 35 лет; поскольку супруг получал пенсию и работал, его доходы являлись основой обеспеченности их семьи, из этих средств они оплачивали коммунальные услуги, приобретали продукты и лекарства; доход супруга являлся для нее основным источником средств к существованию. В настоящее время обеспечить себя необходимыми средствами жизни не может.

Как следует из показаний свидетеля Б. Л.В., родной сестры П. В.В., средства П. В.В. превалировали в семье, поскольку ФИО1 работает воспитателем, заработная плата у нее маленькая. На момент смерти П. В.В., они с ФИО1 проживали в <адрес>, вели совместное хозяйство.

Свидетель П. А.В., сын ФИО1 показал, что отец П. В.В. был главным добытчиком в семье, его доход был основным источником средств существования. Мать работает воспитателем и у нее маленькая заработная плата. В 2015 году отец и мать проживали вместе, вели совместное хозяйство, у них были общие доходы; деньги тратили по обоюдному согласию, в основном на продукты, лекарства и одежду.

Согласно справке УЖКХ при Главе Администрации Сафоновского района от ДД.ММ.ГГГГ., П. В.В. действительно на момент смерти проживал и был зарегистрирован по <адрес> вместе с ФИО1 (л.д.13).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент смерти супруга истец достигла пенсионного возраста; с ДД.ММ.ГГГГ. ей назначена пенсия по старости на основании ст.ст.6,8,15 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой на момент смерти супруга по данным ГУ - УПФР в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) составлял 7101,10 руб. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 работает в МБДОУ «Детский сад №11 «Колокольчик» г.Сафоново Смоленской области в должности воспитателя. Согласно справке 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ., доход истицы по состоянию на май 2015г. (на момент смерти супруга) составлял 10886 руб. 40 коп., при этом в среднем ее доход составлял 14 000 руб. в месяц.

Таким образом, на момент смерти супруга истец имела собственные доходы в виде пенсии и заработной платы, превышающие величину прожиточного минимума для пенсионеров Смоленской области за 2 квартал 2015 года, установленную постановлением Администрации Смоленской области от 14.07.2015 N 414 "Об установлении величины прожиточного минимума в Смоленской области за II квартал 2015 года" в размере 8734 руб., практически в два раза, которые и являлись для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Сам по себе факт того, что заработная плата и пенсия истца были ниже заработной платы и пенсии супруга, не является доказательством иждивения в смысле положений пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". Данных, свидетельствующих о том, что П. В.В. оказывал супруге такую материальную помощь, которая была бы для нее постоянным и основным источником к существованию, а ее собственные доходы не покрывали ее личные нужды, материалы дела не содержат, пояснения допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей П. А.В., являющегося сыном истицы, и Б. Л.В. - родной сестрой П. В.В., бесспорно этого не подтверждают.

При таких установленных обстоятельствах, несмотря на достижение истицей пенсионного возраста, доход ее супруга не являлся для нее постоянным и основным источником средств к существованию, ввиду чего у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1

При этом доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ. №, которые подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства, а производство по настоящему иску – прекращению, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Смоленской области об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по потере кормильца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий: Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.10.2018г.