Решение № 2А-13473/2024 2А-1795/2025 2А-1795/2025(2А-13473/2024;)~М-12419/2024 М-12419/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-13473/2024

Дело № 2а-1795/2025 (2а-13473/2024;)

УИД 35RS0010-01-2024-022000-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

06 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Верховцевой Л.Н.,

при участии:

- представителя административных ответчиков по доверенности ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Кожевниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии городского округа город Вологда, военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа об оспаривании решения,

установил:

ФИО2 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии городского округа город Вологда, военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа об обжаловании решения.

В обоснование требований указал, что призывная комиссия городского округа г. Вологда вынесла решение о призыве ФИО2 на военную службу. Вручена повестка для отправки 16.12.2024 в воинскую часть. Административный истец считает решение незаконным, поскольку оно противоречит ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: в связи с непригодностью к прохождению военной службы по состоянию здоровья, имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы. Во время прохождения призывной комиссии административный истец обращал внимание на наличие у него заболеваний: <данные изъяты> В силу указанных заболеваний административному истцу должны были определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 10 Расписания болезней. Указанные сведения были оставлены без внимания врача-специалиста и призывной комиссии в лице ее председателя, заместителя председателя и старшего врача. 12.12.2024 ФИО2 явился на заседание призывной комиссии, где ему поставили категорию «Б4» и выдали повестку на отправку к месту прохождения военной службы на 16.12.2024. Решение о призыве административный истец считает незаконным в силу противоречия действующим нормативным актам, регламентирующим освобождение призывника от призыва на военную службу, чем незаконно возлагаются на административного истца обязанности прохождения такой службы.

Просит признать решение призывной комиссии Вологодской области и решение призывной комиссии городского округа город Вологда о призыве ФИО2 на военную службу незаконным и отменить его.

В судебное заседание административный истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств не представлено.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 в удовлетворении требований просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регламентировано Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области с 2016 года.

11.11.2024 ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городского округа город Вологда и был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии, в том числе: врачом - неврологом, которому предъявил жалобы на <данные изъяты>. Анамнез: в детстве наблюдался у невролога по поводу <данные изъяты>, в детстве <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии городского округа город Вологда, оформленным протоколом № от 11.11.2024, ФИО2 направлен на дополнительное обследование в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1».

Согласно медицинского заключения от 14.11.2024 БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» <данные изъяты>.

02.12.2024 вновь проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городского округа город Вологда и был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии, в том числе: врачом-терапевтом, которому предъявил жалобы <данные изъяты>; врачом-неврологом, которому предъявил жалобы <данные изъяты> с августа 2024 года. Анамнез: у гастроэтеролога наблюдается с 2018 года; в 3 и 5 лет со слов <данные изъяты>, наблюдение у невролога. Диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии городского округа город Вологда, оформленным протоколом № от 02.12.2024, ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категории годности «Б» показатель предназначения «4») и подлежащим призыву на военную службу в соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 59-в, 24-г.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО2 обжаловал решение призывной комиссии городского округа город Вологда в призывную комиссию Вологодской области.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 09.12.2024 ФИО2 выставлен диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом № от 12.12.2024, решение призывной комиссии городского округа город Вологда утверждено, статья 59-в, 24-г, 57-г.

В административном исковом заявлении ФИО2 указывает, что в связи с наличием у него заболевания «<данные изъяты>», подлежала применению ст. 10 Расписания Болезней, которая определяет категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен.

К статье 10 Расписания болезней относятся доброкачественные новообразования (кроме доброкачественных новообразований нервной системы и мозговых оболочек), новообразования in situ.

Согласно примечанию к статье 10 Расписания болезней статья применяется в случаях стойких нарушений функций организма после хирургического лечения, при отказе от хирургического лечения либо при отсутствии показаний к хирургическому лечению. При наличии у пациента нарушений функций органов и систем применяются соответствующие статьи расписания болезней.

Представленные ФИО2 медицинские документы не подтверждают наличие у него заболеваний, указанных в статье 10 Расписания болезней, в том виде, которые бы являлись основанием для установления категории годности «В».

Кроме того, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Статья 24 Расписания болезней, расположена в главе 6 "Болезни нервной системы".

В пункте "г" данной статьи указаны заболевания, которые являются основаниями для установления призывнику категории годности "Б-4" дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения.

В пояснениях к данной статьей указано, что к пункту "г" относятся: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких или умеренных когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.); начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), сочетающихся с астеноневротическими проявлениями; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений;различные формы мигрени с редкими приступами; вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.

Диагноз ФИО2 <данные изъяты> относится к пункту "г", графы 1 ст. 24 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, и категоризируется как Б-4.

В статье 57 гр. 1 Расписания болезней, указаны болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные). К пункту "г" относятся: рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести.

В соответствии с Приложением N 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" раздела "Расписание болезней" согласно статье 59 к пункту "В" относится в том числе: Другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с умеренным нарушением функций и частыми обострениями, а именно: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями.

Диагнозы ФИО2 <данные изъяты> относятся к пункту "г", графы 1 ст. 57, пункту «в» графы 1 ст. 59 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, и категоризируется как Б-4.

Следовательно, решения призывных комиссий основаны на надлежащей оценке медицинских документов о состоянии здоровья административного истца.

Вопрос об определении категории годности на основании изучения, оценки состояния здоровья и физического развития с учетом жалоб и имеющихся заболеваний в силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, пунктов 1, 4 Положения № 565 относится к исключительной компетенции врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования.

Также, согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Вместе с тем, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, которые по своему характеру, тяжести, проявлениям соответствовали бы расстройствам, указанным в статье 10 Расписания болезней и влекущих признание призывника ограниченно годным к военной службе, в материалах административного дела не имеется.

Таким образом, действия административных ответчиков соответствовали требованиям Закона № 53-ФЗ, прав и законных интересов административного истца не нарушали.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Следовательно, ФИО2 не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии городского округа город Вологда, военному комиссариату города Вологды и Вологодского муниципального округа об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Верховцева

Решение суда в окончательной форме принято 20.02.2025.