Решение № 2-3863/2020 2-3863/2020~М-3939/2020 М-3939/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-3863/2020

Дело № 2-3863/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Уфа, РБ

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Муллахметовой Л.А..,

при секретаре Шангуровой К.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании устного ходатайства, представителя ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ ФИО3, действующей на основании доверенности от 09 января 2020 года № 05-05,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения, в котором просит суд включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении № ОАО «Башгражданстрой» в должности мастера и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении № ОАО «Башгражданстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ, обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что 31.05.2020 г. истец посредством портала государственных услуг «Госуслуги» обратился в Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Основанием для обращения с указанным заявлением послужило то, что в определенные периоды своей трудовой деятельности истец работал на строительстве зданий и сооружений, в том числе мастером (мастером строительно-монтажных работ) в период с 01 марта 1989 года по 13 марта 2000 года в Строительном управлении № 3 треста «Башгражданстрой» (в соответствии с Распоряжением ГК РБ по управлению госсобственностью № 568 от 29.12.1994 преобразованное в ОАО «Башгражданстрой»).

Так, при обращении в Управление ПФР в Октябрьском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в целях подтверждения стажа, необходимого для назначения этой пенсии, истец предоставил свою трудовую книжку AT-V №. открытую отделом кадров Строительного управления № треста «Башгражданстрой», с отметкой о моей работе мастером в период с 01.03.1989 до 14.03.2000.

Наименование должности «мастер» указана согласно действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции Списка № производств, цехов, профессий и должностей.. ., утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, в Управление ПФР в Октябрьском районе г. Уфы РБ была представлена справка Строительного управления № ОАО «Башгражданстрой» от 2004 года, адресованная в ПФР, о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ до 14.03.2000г. мастером строительных и монтажных работ.

Наименование должности «мастер строительных и монтажных работ» указана согласно редакции списка № производств, работ, профессий, должностей утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии, а именно в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 того же Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (раздел XXVII, код 2290100б-23419), а Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрены должности мастера (десятники) и прораба на строительстве зданий и сооружений (раздел XXIX).

Судом установлено, что 31 мая 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ в Октябрьском районе г.Уфы № 569 от 06 июля 2020 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку отсутствует специальный страховой стаж не менее 12 лет 6 месяцев.

Разделом ХХХIII позицией 23200000-19906 Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

До 1 января 1992 года право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, установлено мастерам строительных и монтажных работ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 1 января 2015 года применяются на основании постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.14 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете стажа истца, ответчиком не включен периоды его работы с 01.03.1989 г по 31.12.1991 г. – в Строительном управлении № 3 ОАО «Башгражданстрой» в должности мастера и период работы с 01.01.1992 г. по 13.03.2020 г. в Строительном управлении №3 ОАО «Башгражданстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ.

Между тем, указанный период работы подтверждается трудовой книжкой истца серии АТ-V № 5782582, а также показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, которые пояснили, что фактически ФИО1 работал в Строительном управлении №3 ОАО «Башгражданстрой» мастером строительно-монтажных работ в течение полного рабочего дня.

Согласно справке директора СУ-3 ОАО «Башгражданстрой» ФИО1, 1965 гр. Работал в течении полного рабочего дня в производстве «Строительство зданий и сооружений» с 01 марта 1989 года пр. № 49/к от 28 февраля 1989 года по 13 марта 2000 года в качестве мастера строительно-монтажных работ, вышеуказанный период дает право на получение льготной пенсии согласно списку № 2 раздела XXVII код профессии 2290000б-2349, с 14 марта 2000 года по 14 января 2002 года в качестве прораба пр. № 48/к от 06 марта 2000 года, вышеуказанный период дает право на получение льготной пенсии согласно списку № 2 раздела XXVII код профессии 2290000б-24441.

Согласно ответу на запрос № 1112 от 15 сентября 2020 года документы Строительного управления № 3 ОАО «Башгражданстрой» на хранение в архивный отдел Администрации ГО г. Уфы не сданы, в связи с чем архивные копии устава, штатного расписания и структуры Строительного Управления № 3 ОАО «Башгражданстрой» предоставить не представляется возможным.

Суд приходит к выводу, что в данном случае характер работы труда истца в указанные периоды был связан со строительством и монтажными работами, исходя из экономической деятельности организаций, в которых работал истец, направленности их деятельности, спецификой строительной деятельности, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что истцом доказан факт работы: с 01.03.1989 г по 31.12.1991 г. в качестве мастера в Строительном управлении № 3 ОАО «Башгражданстрой» и период работы с 01.01.1992 г. по 13.03.2020 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в Строительном управлении №3 ОАО «Башгражданстрой» в течение полного рабочего дня, тем самым, требования ст.56 ГПК РФ истцом выполнены в полном объеме. Тот факт что документы не сохранились, не должно влечь нарушение прав истца на получение пенсионного обеспечения в предусмотренном законом порядке.

В свою очередь, ответчиком, не представлено доказательств того, что истец не осуществлял постоянно работу в указанные периоды, что его работа к тяжелым условиям труда не относилась.

Учитывая изложенное, вышеприведенные периоды работы истца подлежат зачету в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Зачтенный судом специальный стаж работы соответствует требованиям п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что дает ФИО1, право на получение страховой пенсии по старости досрочно с 28 июня 2020 года, с момента достижения 55 лет.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения, удовлетворить.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 01 марта 1989 года по 31 декабря 1991 года в Строительном управлении № 3 ОАО «Башгражданстрой» в должности мастера и период работы с 01 января 1992 года по 13 марта 2000 года в Строительном управлении № 3 ОАО «Башгражданстрой» в должности мастера строительных работ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Муллахметова