Постановление № 5-96/2024 от 19 июля 2024 г. по делу № 5-96/2024

66RS0021-01-2024-000842-79

Дело № 5-96/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 19 июля 2024 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Пласткова М.П., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>А <адрес>, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, являющейся индивидуальным предпринимателем, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

17.04.2024 года в 14:00 на территории, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляя на производственной площадке по переработке древесины предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований в области охраны окружающей среды, при сборе, накоплении, использовании, обработке, размещении, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, разрушающими озоновый слой, осуществляла хранение отходов производства в виде обрезков древесины непосредственно на почве, не имеющей водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, чем нарушила нормы, регламентирующие обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, содержащиеся в ч. 1 ст. 34, пп. 1, 2 ст. 39, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах и потребления», п. 2 ч. 2 ст. 13, ч. 5 ст. 13, ст. 42 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», п. 220 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

Определением должностного лица от 04 июня 2024 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передано на рассмотрение в Богдановичский городской суд <адрес> в связи с необходимостью назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что отходы ею длительное время не хранятся, не складируются, стройматериалы, опил, обрезки, «полушпалки» раз в две недели забирают частные компании, кора от кругляка также не хранится, а вывозится с целью использования ее в качестве удобрений. Не оспаривала, что указанные отходы складируются на почве, не имеющей водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со с. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Накоплением отходов является складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Положениями ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с действующим Федеральным законом № 52-ФЗ и «Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, разработаны санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далееСанПиН 2.1.3684-21), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Пунктами 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены императивные требования, согласно, которым накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Невыполнение, не соблюдение обязательных требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления влечет административную ответственность.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом № № об административном правонарушении (л.д. 4), рапортами оперуполномоченного и врио начальника ОЭБиПК ОМВД России «Богдановичский» (л.д. 7, 8), фотоматериалом (л.д. 9-11); выпиской из Единого госуларственного реестра индивидуальных предпринимателей, письменным объяснением ФИО1 (л.д. 19).

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что все документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 17.04.2024 года допустила нарушение вышеуказанных требований закона и правил, осуществляя хранение отходов производства в виде обрезков древесины непосредственно на почве, не имеющей водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, что последняя в ходе судебного заседания не отрицала. Отходы размещены на почве хаотично, без твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), хранятся на открытой площадке, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветра, укрытие брезентом или оборудование (навес) отсутствует.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судом квалифицируются по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.3.1 настоящей статьи и ст.8.2.3 настоящего Кодекса.

Доводы же ФИО1 об отсутствии ее вины в инкриминируемом ей правонарушении, с учетом исследованных судом доказательств, включая фотоприложение, судом отклоняются, поскольку в большей степени сводятся к уклонению от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований в области экологических и санитарно-эпидемиологических требований в области охраны окружающей среды, тогда как исходя из представленных в дело доказательств, у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за нарушение которого частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, степень вины лица и степень общественной опасности, поскольку несоблюдение вышеуказанных требований законодательства может повлечь угрозу жизни и здоровью населения, фактические обстоятельства дела, личность виновной, ее материальное положение.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает наличие на ее иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что, по мнению суда, будет являться справедливым наказанием и послужит необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения совершения административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или иную кредитную организацию (часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Свердловской области (ОМВД России «Богдановичский») КПП 66301001, ИНН<***>, БИК 016577551, Кор.счет 40102810645370000054, КБК 18811601081019000140, Счет получателя 03100643000000016200, УИН 18880466240418946801.

Паспорт гражданина РФ: №.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы или протеста через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Пласткова