Постановление № 5-649/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-649/2017

Дело № 5-649/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2017 года г. Омск

Куйбышевскый районный суд города Омска в составе:

председательствующего по делу Романюк Л.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Г.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2017 года в 11.00 час. по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который при осуществлении мероприятий по миграционному учету представил заведомо ложные сведения о намерении проживать по месту постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 17.06.2017 г., фактически проживая по разным адресам в городе Омске.

В судебном заседании ФИО2, допрошенный в присутствии переводчика, вину признал и пояснил, что при постановке на миграционный учет предоставил сведения о месте проживания: <адрес>, однако фактически до 06 апреля 2017 года там не проживал, так как на данном адресе, как оказалось, велся ремонт. В настоящее время проживает по указанному адресу.

Выслушав ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Порядок миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Федеральным законом от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лип без гражданства в Российской Федерации» (далее ФЗ № 109), согласно ст. 5 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 109 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Постоянно и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу ст.16 Федерального закона № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, кроме его пояснений, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 593 об административном правонарушении от 06.04.2017 года;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Омской области и его пояснениями в судебном заседании, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки объекта, по которому велся учет пребывания иностранных граждан, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который представил сведения о намерении проживать по месту постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 17.06.2017 г., фактически проживал по разным адресам в городе Омске, в квартире велся ремонт;

- объяснением ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, данного им при составлении протокола об административном правонарушении, перевод которого был осуществлен и вручен ему;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания по адресу: <адрес>;

Копией паспорта, миграционной карты и патента подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 20 марта 2017 года, срок пребывания до 20 июня 2017 года, оформлен патент на занятие трудовой деятельностью 05 апреля 2017 года.

Учитывая, что в судебном заседании ФИО2 не отрицал тот факт, что на дату 06 апреля 2017 года он не проживал по адресу места своего пребывания, мотивируя это проведением ремонта по указанному адресу, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При этом обстоятельство, препятствующее, по мнению ФИО2, его проживанию по месту пребывания – ремонт, на правильность квалификации его действий не влияют.

Санкция ч. l ст.19.27 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном право нарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, суд не усматривает. Последний с 2008 года постоянно приезжает в Российскую Федерацию для работы, сведений о нарушении им миграционного законодательства РФ не имеется. В дальнейшем ФИО2 также планирует по окончании срока действия патента, продлить его на новый срок, осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.

В данной связи судом не установлена необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате на расчётный счёт <***> ИНН <***>, КБК 18811640000016020140 ОКТМО 52 701 000 КПП 550301001, БИК 045209001 (административный штраф), лицевой счет <***>, УИН 18811559990037504768.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.А. Романюк

Судья /подпись/ Постановление вступило в законную силу 16.05.2017

.
.