Решение № 2-351/2024 2-4541/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-351/2024

Дело № 2-351/2024 (2-4541/2023)

70RS0001-01-2023-003623-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Малковой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района Города Томска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Томска к администрации Кировского района Города Томска, в котором просила обязать администрацию Кировского района Города Томска предоставить ей с составом семьи 3 человека жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью не менее 41 кв.м.

В обоснование требований указано, что с 2006 г. истец проживает по адресу: <адрес> которое отнесено к маневренному фонду. В указанное жилое помещение была заселена в связи с трудными жизненными обстоятельствами. Данное жилое помещение является единственным жильем. В настоящее время многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, администрацией предъявлено требование о ее выселении из данного помещения.

В ходе предварительного судебного заседания ФИО1 уточнила основания исковых требований, просила суд включить ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, находящиеся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 41 кв.м. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 25.10.2023 гражданское дело по вышеуказанному исковому заявлению было передано по подсудности в Советский районный суд г.Томска.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Кировского района Города Томска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо – администрация Томской области, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу положений статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного народного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении своих детей: ФИО3, ФИО1 ФИО4 и ФИО5

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась воспитанницей ОГКОУ «Моряковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» и находилась на полном государственной обеспечении, была зачислена в 1 класс ДД.ММ.ГГГГ. Поступила из детского <адрес>, расположенного по адресу <адрес>. По окончании 9 класса выбыла из ОГКОУ «Моряковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ устроена в ПТУ-35, расположенное по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела ответов администрации Советского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не состоит, с заявлении о включении в указанный список ФИО1, либо ее законный представитель не обращались.

Согласно ответа управления по социальной политике администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Томский район.

Из ответа администрации Кировского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 впервые обратилась с заявлением о постановке на очередь в 2004 г. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ во включении в список учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в предоставлении какого-либо жилого помещения ФИО1 было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в объединенную администрацию Кировского и Советского округов с заявлением о включении в общую (льготную) очередь для получения жилья.

Согласно ответа объединенной администрации Кировского и Советского округов от ДД.ММ.ГГГГ для включения в списки очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 необходимо предоставить справку с места жительства. Согласно ответа объединенной администрации Кировского и Советского округов от ДД.ММ.ГГГГ заявление о включении в списки очередности взято на учет и будет рассмотрено после принятия нормативных документов в соответствии с вступившим в действие ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кодексом РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Кировского района Города Томска с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, судом установлено, что после ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления в отношении ФИО1 не принималось решение о включении ее списки очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений не обращалась. Доказательств обратного суду не представлено.

В судебном заседании истец ФИО1 поясняла, что в 2004 г. она обращалась в объединенную администрацию Кировского и Советского округов г.Томска с заявлением о постановке на учет в список детей как сирота, устно сотрудники администрации ей сообщили о том, что она включена в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей. После чего она еще приходила в администрацию и спрашивала про очередность, однако сотрудники ее прогоняли. После окончания агропромышленного техникума ей родственница сообщила, что она как сирота имеет право на льготы. В 2004 г. в администрации ей также сообщили, что она как сирота вправе встать на учет в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 было известно, что она сирота и вправе реализовывать свои права по социальной поддержке.

При этом, в рамках рассмотрения гражданского дела Кировским районным судом г.Томска № по иску администрации Кировского района г.Томска к ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении без предоставления другого жилого помещения, ФИО1 пояснила, что ранее не обращалась за мерами социальной поддержки как ребенок –сирота, не обеспеченный жилым помещением, что следует из решения Кировского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Вместе с тем, судом установлено, и следует из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями только в 2024 году по достижении 45-летнего возраста, доказательств исключительных причин, препятствовавших ее обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет и включения в указанный список, материалы дела не содержат. При этом, установлено, что истцу было известно о наличии указанного права.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Кировского района Города Томска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Кировского района Города Томска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.С. Ненашева

Мотивированный текст изготовлен 26.02.2024.

Оригинал документа находится в деле № 2-351/2024 (2-4541/2023) 70RS0001-01-2023-003623-52