Решение № 12-429/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-429/2017

КОПИЯ

Мировой судья Денисова Ю.А.

Дело № 12-429/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2017 года г. Екатеринбург

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Иванова Е.М., рассмотрев жалобу защитника ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» Банных А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга ФИО1 от 21.07.2017, которым действия ООО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» переквалифицированы с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ на ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» назначено административное наказание за неисполнение в срок до 30 мая 2017 года предписания должностного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № <...> от 24.03.2017об отмене корректировки (перерасчета) платы за коммунальную услугу «отопление», произведенную в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила № 307), и отраженную в платежном документе за ноябрь 2016 года, предоставленную собственникам/нанимателям помещений дома № 63 по ул. Кунарская в г. Екатеринбурге.

В жалобе защитник ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» Банных А.А. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что пункт 2 предписания № <...> от 24.03.2017 является незаконным, поскольку корректировка проведена за период с января 2015 года по май 2016 года, то есть в период действия Правил № 307 от 23.05.2006, утративших силу с 01.07.2016. Кроме того, в связи с утратой юридической силы Правил № 307 от 23.05.2006, у управляющей организации исчезла возможность осуществить корректировку платы за услугу «отопление» относительно расчетных периодов после 01.07.2016.

В судебном заседании защитник ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3 просил постановление мирового судьи оставить без изменений, ссылаясь на то, что предписание носит законный характер, оно не было исполнено в установленный срок.

Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав защитника, представителя Департамента, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № <...> от 04.07.2017 ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» не выполнило в установленный срок- до 30.05.2017 законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего контроль за порядком предоставления коммунальных услуг, об устранении нарушений законодательства (л.д. 4-6).

В соответствии с пунктом 2 предписания государственного жилищного инспектора № <...> от 24.03.2017ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района г. Екатеринбурга» в срок до 30.05.2017 необходимо отменить корректировку (перерасчет) платы за коммунальную услугу «отопление», произведенную в порядке, предусмотренном Правилами № 307, и отраженную в платежном документе за ноябрь 2016 года собственников помещений в доме № *** (л.д. 57-58).

Из акта проверки Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № <...> от 30.06.2017 следует, что на момент проведения проверки юридическим лицом - ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» не отменена корректировка платы за коммунальную услугу «отопление» собственникам дома № ***, проведенная в ноябре 2016 года за период с января 2015 года по май 2016 года, то есть пункт 2 предписания от *** по устранению нарушений требований законодательства не выполнен (л.д. 75-77).

Указанные документы составлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем являются допустимыми доказательствами, а их совокупность - достаточной для признания вины ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось невыполнение законного предписания государственного жилищного инспектора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы для потребителей за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", за исключением пунктов 15-28 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных указанным Постановлением (далее - Правила N 307) (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), и пунктов 1-4 Приложения N 2 к указанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с 01.07.2016.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии с подп. "б" п. 21 Правил N 307, при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и отсутствии индивидуальных и/или общих (квартирных) приборов учета в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется для отопления - в соответствии с подп. 2 пункта 2 Приложения N 2 к Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подп. 3 пункта 2 Приложения N 2 к Правилам.

Согласно абзацу третьему пункта 42 (1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) Приложения N 2 к названным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Пунктом 3 (2) Приложения N 2 к Правилам N 354 определено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3 (1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3 (2).

Анализ вышеизложенных норм позволяет суду апелляционной инстанции прийти к выводу о том, что законодателем как в Правилах N 307, так и в Правилах N 354 корректировка размера платы за услугу отопления предусмотрена; законодателем в новых Правилах уточнен период проведения корректировки - 1 квартал года, следующего за расчетным годом.

Таким образом, учитывая положения ст. 6 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае корректировка размера платы за отопление за период с января 2015 года по декабрь 2015 года должна быть проведена в порядке, установленном Правилами N 307.

Учитывая положение абз. 3 пункта 42 (1) Правил N 354, корректировка размера платы за период с января 2016 года по декабрь 2016 года должна быть проведена в 1 квартале года (2017 год), следующего за расчетным (2016 год), то есть в порядке, предусмотренном Правилами N 354, в целом за год.

В связи с этим проведение корректировки за период с января 2016 по май 2016 года в ноябре 2016 года со стороны юридического лица является нарушением действующего порядка проведения перерасчета.

При этом за период с января 2016 по май 2016 года корректировка должна быть произведена в первом квартале 2017 года (следующего за расчетным 2016 годом).

Следовательно, ООО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района», выставив перерасчет платы в платежных документах за ноябрь 2016 года за коммунальные услуги отопления, предоставленные за период с января 2015 года по май 2016 года, нарушило порядок предоставления коммунальных услуг (начисления платы), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Учитывая изложенное, предписание должностным лицом в данной части вынесено правомерно, но из него необходимо исключить перерасчет платы в платежных документах за ноябрь 2016 года за коммунальные услуги отопления, предоставленные за период с января 2015 года по декабрь 2015 года, в остальной части оно носит законный характер, при этом, вопрос о порядке применения тех или иных Правил корректировки размера платы за услугу отопления подлежал разрешению юридическим лицом при дальнейшем повторном разрешении данного вопроса, после отмены перерасчета платы за указанный период.

Вышеприведенными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями норм административного законодательства, подтверждается, что ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» не выполнило в установленный срок - до 30.05.2017, законное предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об устранении нарушений жилищного законодательства за период с января по май 2016 года.

ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» имело возможность для соблюдения требований жилищного законодательства и для исполнения предписания, но им не было принято всех зависящих от него мер по их соблюдению, с заявлением о продлении срока исполнения предписания общество не обращалось. Предписание не обжаловано юридическим лицом.

Таким образом, факт совершения правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, которые полно и подробно приведены в постановлении мирового судьи, им дана надлежащая оценка.

Оценив их в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что юридическое лицо - ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» не выполнило законные требования об устранении нарушений, указанных в п.2 предписания № <...> от 24.03.2017, в указанный для исполнения срок.

Действия юридического лица правильно переквалифицированы мировым судьей с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, о чем мотивировано изложено в постановлении. Наказание ему назначено в соответствии с требованиями закона.

Постановление мирового судьи от 21.07.2017 отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 21.07.2017, которым ООО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Е.М.Иванова