Решение № 2-243/2019 2-243/2019(2-8769/2018;)~М-8282/2018 2-8769/2018 М-8282/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-243/2019

Дело № 2-243/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфы Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом площадью 96,8 кв.м., в том числе площадью жилого помещения 74,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 принадлежит жилой дом общей площадью 96,8 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 22.04.1991, удостоверенного секретарем исполкома Булгаковского сельсовета Совета народных депутатов Уфимского района БАССР. В этом дом истец проживает и зарегистрирован по месту жительства по этому же адресу. Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.12.2008, серии <адрес>, выпиской из похозяйственной книги № от 14.11.2008. В целях улучшения жилищных условий, истцом единолично возведено строение (пристрой) – площадью 42,8 кв.м. Истец обратился в Администрацию ГО г. Уфы РБ с уведомлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от 04.10.2018 № отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа РБ отказано.

Определением суда от 09.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Башкирэнерго».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется заявления о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо ООО «Башкирэнерго» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, о причинах неявки не сообщило.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку земельный участок, на котором расположен жилой, находится в зоне коммерческих производств.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ по доверенности ФИО4 в удовлетворении иска возражала, т.к. земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, который не предусматривает возможности строительства на нем индивидуального жилого дома.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 000 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, дата постановки на кадастровый учет 18.02.2003, дата регистрации права собственности: 18.12.2008, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.11.2018.

На основании договора купли-продажи от 22.04.1991 истцом у колхоза «Родина» приобретен жилой дом общей площадью 54 кв.м. в д. Искино Уфимского района.

В целях улучшения жилищных условий, истцом возведено строение (пристрой) – площадью 42,8 кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 19.03.2018 инвентарный №, жилой дом состоит из литер А (жилой дом), А1 (пристрой) - 1967 года постройки, а (веранда), а1 (навес) – 2005 года постройки. На возведение построек разрешение не предъявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

По норме, установленной частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С 04.08.2018 введена в действие статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи (часть 13 статьи 51.1).

Истец просит признать право собственности на жилой дом площадью 96,8 кв.м., в том числе площадью жилого помещения 74,4 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>

В досудебном порядке истец обращался в орган местного самоуправления за оформлением разрешительной документации на домовладение. По сообщению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 04.10.2018 для ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства при наличии у застройщика уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Определением суда от 13.12.2018 по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО Инженерное бюро «СтройТех ХХI».

Из выводов заключения эксперта ООО Инженерное бюро «СтройТех ХХI» от 24.12.2018 следует, что сохранение жилого дома, реконструированного путем возведения пристроя площадью 42,8 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков. Жилой дом соответствует требованиям строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил.

Ответчиком вышеуказанное экспертное заключение не оспаривалось, ходатайства о назначении по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы не заявлено, оснований сомневаться в достоверности и правильности представленного истцом заключения у суда не имеется.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, исследование проведено специализированной организацией, квалификация экспертов подтверждена, выводы в заключении мотивированы.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Данным классификатором, в том числе предусмотрены следующие виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений); для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).

Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", а также Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 устанавливаются пределы эксплуатации земельных участков с позиции вида разрешенного использования.

Поскольку земельный участок, принадлежащий ФИО1, имеет вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», который позволяет размещение на нем индивидуального жилого дома, сохранение жилого дома в реконструированном виде не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, жилой дом соответствует требованиям строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил в связи с чем, суд считает, что признание за истцом права собственности на реконструированный жилой дом возможно.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению путем признания за истцом права собственности на жилой дом площадью 96,8 кв.м., в том числе площадью жилого помещения 74,4 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Довод представителя ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен жилой, находится в зоне коммерческих производств, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку постройки были возведены до утверждения Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4), которыми были утверждены градостроительные регламенты и установлены виды разрешенного использования.

Согласно пункту 4 статьи 79 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 28.06.2017 N 12/7 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в отношении созданных объектов капитального строительства и земельных участков, образованных и (или) предоставленных, в период до 2 сентября 2008 года, предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не применяются.

Принадлежащий истцу земельный участок был образован и реконструкция жилого дома были произведена до 2 сентября 2008 года, следовательно, предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства к ним не применяются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 96,8 кв.м., общей площадью жилого помещения 74,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости в отношении указанного объекта недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2019.

Судья М.З. Галлямов