Решение № 2А-1360/2019 2А-1360/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-1360/2019

Административное дело № 2а- 1360/19 (публиковать)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Арсаговой С.И.,

при секретаре Уткиной М.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Удмуртской Республике, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 о признании незаконным постановления, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3, указывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> № с истца взыскан исполнительский сбор в размере 1755, 07 руб. С вынесенным Постановлением не согласен, так как о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> узнал, когда был наложен арест на банковскую карту Сбербанка РФ. Исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа от <дата> №А-№, вынесенного мировым судьей судебного участка № по <адрес> г. Ижевска. О вынесенном судебном приказе истцу ничего не было известно. <дата>г. подал Мировому судье судебного участка № Первомайского района г. Ижевска возражения на судебный приказ. Определением от <дата>г. мировой суд судебного участка № Первомайского района г. Ижевска вернул истцу возражения. В связи с отсутствием денежных средств для погашения долга в полном объеме, <дата>г. по электронной почте истец написал заявление об отложении исполнительных действий сроком на 10 дней, согласно ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве». <дата>г. истец пришел на прием к судебному приставу- исполнителю ФИО3 и добровольно оплатил долг в полном размере. При этом попросил судебного пристава-исполнителя не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора, так как постановление о возбуждении исполнительного производства не получал, то есть срок добровольного исполнения постановления не нарушал. Уплатил долг добровольно и в полном объеме. С учетом уточнения требований просит:

- отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> № как незаконное;

- вернуть денежные средства в размере 1 755, 07 руб.

Протокольным определением от <дата> заменен ненадлежащий ответчик - судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП УФССП России по УР ФИО3 на надлежащего – начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие; в предыдущем судебном заседании уточнил, что постановление о взыскании исполнительского сбора просит отменить, как незаконное, поскольку ФИО1 не получал постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию недоимки по налогу. Уважительность причины пропуска 10-дневного срока на обжалование мотивирует обращением с административным иском к мировому судье.

Исходя из заявленных административным истцом требований (просит отменить оспариваемое постановление как незаконное, вернуть денежные средства), суд признает, что административным истцом заявлено требование о признании оспариваемого постановления незаконным, восстановлении нарушенного права путем возврата денежных средств.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

<дата> Межрайонной ИФНС № по УР подано заявление мировому судье судебного участка № Первомайского района г. Ижевска УР о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам с ответчика ФИО1 В этот же день мировым судьей судебного участка № Первомайского района г. Ижевска УР вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам с ответчика ФИО1 на сумму 25072,42 руб.<дата> судебный приказ вступил в законную силу.

<дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №а-№, выданного мировым судьей судебного участка № Первомайского района г. Ижевска, вступившего в законную силу <дата>, предмет исполнения: пени по налогам и сборам в размере 25072,42 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС № по УР.

Сведения о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику в материалах исполнительного производства отсутствуют.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнений требований исполнительного документа в полном объеме.

<дата> судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в связи с неисполнением им требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

<дата> на судебный участок № Первомайского района г. Ижевска истцом подано административное исковое заявление об отмене обжалуемого постановления. В этот же день определением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска административное исковое заявление возвращено за неподсудностью. Согласно почтовому уведомлению определение получено истцом <дата>.

<дата> начальником отдела-страшим судебным приставом Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 от <дата>.

Также <дата> в адрес УФССП России по Удмуртской Республике начальником отдела-страшим судебным приставом Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 было направлено письмо с просьбой о возврате исполнительского сбора, удержанного с ФИО1

Указанные обстоятельства следуют из текста административного искового заявления, копий материалов исполнительного производства.

Настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) «Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», поскольку заявителем оспариваются действия и решения представителей органа государственной власти – судебного пристава-исполнителя.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 было подано заявление на имя старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ижевска с просьбой об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и возврате денежных средств в сумме 1755,07 рублей. Таким образом, уже на указанную дату ФИО1 знал о нарушении своих прав. При этом, суд отмечает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> было утверждено в установленном порядке начальником –отдела-страшим судебным приставом Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО2 <дата>. <дата> ФИО1 (то есть в установленный 10-дневный срок) обратился с административным иском к мировому судье судебного участка № Первомайского района г.Ижевска, которым просил отменить постановление о взыскании исполнительского сбора и возвратить денежные средства в сумме 1755,07 рублей. Определением мирового судьи от <дата> указанный иск был возвращен ФИО1 в связи с неподсудностью спора мировому судье. Указанное определение было получено ФИО1 <дата>, что подтверждается почтовым уведомлением. При этом, о возврате иска по данному основанию заявителю стало известно <дата> от помощника мировому судьи по телефону; с рассматриваемым административным иском ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г.Ижевска <дата>.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

С учетом того, что административным истцом были предприняты меры по обжалованию оспариваемого постановления в судебном порядке, при этом, в самом постановлении не был указан конкретный суд, куда может быть обжаловано постановление, суд полагает необходимым восстановить ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления.

Оценивая доводы и доказательства сторон, представленные ими в обоснование своей позиции по делу, суд приходит к следующему.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ( далее – Закон) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Закона предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу частей 11, 12 ст. 30 Закона в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 Закона; срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 1-3 ст. 112 Закона установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей.

Поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, невозможно определить начало течения 5-дневного срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа. Между тем, Законом возможность применения взыскания в виде исполнительского сбора связывается именно с не выполнением должником в срок, установленный для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа.

Однако, как установлено в судебном заседании, надлежащим должностным лицом – начальником отдела – старшим судебным приставом Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>, а также подготовлены документы для возврата удержанного исполнительского сбора административному истцу.

Таким образом, на момент вынесения настоящего решения нарушение прав административного истца устранено.

При изложенных обстоятельствах, установленная КАС РФ необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска ФИО1 отсутствует, так как нарушенное право административного истца восстановлено, в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 о признании незаконным постановления, восстановлении нарушенного права - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья С.И. Арсагова