Постановление № 5-186/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-186/2018

Дело № 5-186/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Курганинск 22 июня 2018 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Коробкин С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

В Курганинский районный суд поступили из ОВМ ОМВД России по Курганинскому району материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП главы КФХ «Оганесян» ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04 мая 2018 года в ходе осуществления гласного оперативно-розыскного мероприятия на основании постановления УФСБ России по Краснодарскому краю от 17.04.2018 № 356-881 на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, бывшие земли АСХО «Степное», бригада №, поле №, участок №, с кадастровым номером №, принадлежащем ИП ФИО1 установлен факт нарушения указанным лицом правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан при отсутствии у них документов, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, выразившийся в привлечении к работе в качестве разнорабочего гражданина ФИО2, "дата" года рождения, у которого отсутствовал патент на работу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснив суду, что документы на право разрешения трудовой деятельности на территории РФ в отношении указанного иностранного гражданина находились на оформлении, на момент проверки их не успели дооформить. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ просил суд заменить наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предупреждением.

Помимо полного признания вины, вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается материалами дела об административном правонарушении - протоколом об административном правонарушении от 01.06.2018 № 092773, объяснением ФИО1, копией постановления от 17.04.2018, объяснениями свидетелей Ж., Г., Д., А., Б., Е., В.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ) установлено, что трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона ч. 1 комментируемой статьи характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (см. ч. 1 примечания к настоящей статье), у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом (см. комментарий к ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ).

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействия) работодателя, нарушающие правила о приеме на работу иностранного гражданина.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, в силу действующего законодательства ИП глава КФХ «Оганесян» ФИО1 за совершение указанного административного правонарушения несет административную ответственность как юридическое лицо.

Доводы о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии имущественного ущерба, а также причинения вреда или возникновения угрозы жизни и здоровью людей; объектам животного и растительного мира; окружающей среде; объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации; безопасности государства; чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе: защита общественного порядка и общественной безопасности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание то обстоятельство, что объектом вмененного должностному лицу административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, то с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, административное наказание в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности не может быть заменено предупреждением, поскольку неисполнение виновным лицом требований действующего миграционного и трудового законодательства Российской Федерации, создает угрозу общественной, государственной безопасности, а также может нанести вред жизни, здоровью населения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его последствия, семейное и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Обстоятельства, смягчающие наказание: совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ИП главе КФХ «Оганесян» ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1 ст. 18.15, 25.1.2, 29.7-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ИП главу КФХ «Оганесян» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Разъяснить ИН главе КФХ «Оганесян» ФИО1, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности указанного лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Копию постановления направить в ОВМ ОМВД России по Курганинскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья ( подпись) С.А. Коробкин