Решение № 2-1623/2020 2-1623/2020~М-1516/2020 М-1516/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1623/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1623/2020 по исковому заявлению прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.п. Мирный м.р. Красноярский Самарской области о возложении обязанности организовать парковочные места для транспортных средств, управляемых инвалидами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Мирный м.р. красноярский Самарской области о возложении обязанности в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать парковочные места для транспортных средств, управляемых инвалидами, на автостоянке у здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- установить дорожные знаки 6.4 и 8.17, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», предусмотренные ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования». Количество мест выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов;

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами I и II группами и перевозящих таких инвалидов».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Красноярского района по результатам проведенной проверки в сфере социальной защиты инвалидов установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией г.п. Мирный муниципального района Красноярский Самарской области не приняты меры по организации парковочных мест для транспортных средств, управляемых инвалидами, на автостоянке у здания, расположенного по адресу: <адрес>, не установлены дорожные знаки 6.4 и 8.17, утвержденные Постановление Совета Министров –Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (ред. от 23.03.2020), что нарушает ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дородного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования». Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.4 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов».

Выявленные нарушения влекут грубое нарушение прав и социальных гарантий инвалидов, предусмотренных федеральным законодательством, а также ущемление гарантированных государством конституционных прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании прокурор не явился, извещен надлежащим образом. Ранее при проведении подготовки по делу заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.п. Мирный в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ОМВД России по Красноярскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры".

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и вооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

На основании ст. 15 Закона № 181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски и другие.

- на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Таким образом, в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

Закрепляющее названную обязанность положение части первой статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ носит общий характер, конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и перил. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил 113.13330.2016 "СНиП 21-02-99* (утв. Приказом (утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 776/пр) (ред. от 17.09.2019) дано определение стоянки автомобилей: «...Стоянка автомобилей (автостоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка Здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров и т.п.).

Стоянки автомобилей могут быть: встроенными, встроенно-пристроенными, отдельно стоящими, пристроенными, подземными; наземными закрытого типа; плоскостными открытого типа; открытого типа; модульными быстровозводимыми; плавучими (дебаркадерными); механизированными; полумеханизированными: обвалованными; перехватывающими.

Требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019) предусмотрены табличка 8.17 «инвалиды», которую применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, а также разметка 1.24.3, которую применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой Красноярского района по результатам проведенной проверки в сфере социальной защиты инвалидов установлено, что в нарушение требований законодательства на автостоянке у здания, расположенного по адресу: <адрес>, не организованы парковочные места для транспортных средств, управляемых инвалидами, дорожные знаки 6.4 и 8.17, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (ред. от 23.03.2020), не установлены, что нарушает ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (далее - ГОСТ). Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.4 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов»

В судебном заседании судом было установлено, что ответчиком не выполнены работы по организации парковочных мест для транспортных средств, управляемых инвалидами, на автостоянке у здания, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку установлено, что ответчиком администрацией г.п. Мирный не выполнены работы по организации парковочных мест для транспортных средств, управляемых инвалидами, на автостоянке у здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту социальных прав гражданин РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 7 Конституции РФ, ст.ст. 2, 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, ст.ст. 45, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.п. Мирный м.р. Красноярский Самарской области о возложении обязанности организовать парковочные места для транспортных средств, управляемых инвалидами, удовлетворить.

Обязать администрацию г.п. Мирный м.р. Красноярский Самарской области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать парковочные места для транспортных средств, управляемых инвалидами, на автостоянке у здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- установить дорожные знаки 6.4 и 8.17, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», предусмотренные ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования». Количество мест выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов;

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами I и II группами и перевозящих таких инвалидов».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение подлежит изготовлению в течение пяти дней.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Абишев М.С.