Решение № 2А-390/2017 2А-390/2017~М-412/2017 М-412/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-390/2017

Дело № 2а-390/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 25 сентября 2017 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием прокурора Сивченко Н.А.,

представителя ответчика администрации МО «Холмогорский муниципальный район» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры в помещении Холмогорского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Холмогорского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Холмогорское» и администрации МО «Холмогорский муниципальный район» о признании бездействия незаконным и об обязании содержать дорогу в надлежащем состоянии,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит:

Признать незаконным бездействие муниципального образования СП «Холмогорское», муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», выразившееся в содержании дороги по ул. Ломоносова в с. Холмогоры МО СП «Холмогорское» Холмогорского района Архангельской области в состоянии, не соответствующем требованиям законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Обязать администрацию муниципального образования СП «Холмогорское», муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в срок до 1 июля 2018 года привести состояние дороги по ул. Ломоносова с. Холмогоры Холмогорского района Архангельской области в соответствие с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также обеспечить беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов, а именно восстановить асфальтовое покрытие и устранить выбоины на проезжей части дороги на пересечении ул. Ломоносова с пл. Морозова, по ул. Ломоносова напротив Районного Центра дополнительного образования (пл. Морозова, д. 10), а также в районе пересечения ул. Ломоносова с домом № 9 пл. Морозова в с. Холмогоры Холмогорского района Архангельской области.

Свои требования обосновывает тем, что в результате проверки по фактам нарушения в организации безопасности дорожного движения, согласно акту выявленных недостатков от 30.07.2017, составленному инспектором ОГИБДД ОМВД Росси по Холмогорскому району, установлены нарушения. Состояние дороги в <...> не соответствует требованиям безопасности в области дорожного движения.

На вышеуказанных участках дороги обнаружены повреждения (выбоины) превышающие предельно допустимые размеры предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (п. 3.1.1; п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив, что требование с описанием местоположения: в районе пересечения ул. Ломоносова с домом № 9 пл. Морозова в с. Холмогоры, означает, что участок подлежащий ремонту находится на ул. Ломоносова, (напротив) - с торца многоквартирного дома по адресу пл. Морозова д.9.

Представитель ответчика администрации МО «Холмогорский муниципальный район» в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия в области дорожной деятельности, в том числе и по ремонту, переданы администрации МО СП «Холмогорское». Соглашение профинансировано, администрация МО СП «Холмогорское» о выделении дополнительных средств не просила. В муниципальной программе «Развитие транспортной системы Холмогорского муниципального района на 2017-2021 годы» ремонт ул. Ломоносова в с. Холмогоры не запланирован. Ответчик с иском не согласен, при этом полагает, что в случае удовлетворения иска реальный срок исполнения заявленных требований не ранее 2019 года, что связано с выделением денежных средств и проведением аукционов.

Представитель ответчика администрации МО СП «Холмогорское» в судебное заседание не явился, мнения по существу заявления не выразил.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно акту выявленных недостатков от 30.07.2017, составленному инспектором ОГИБДД ОМВД Росси по Холмогорскому району, установлены нарушения. Состояние дороги в <...> не соответствует требованиям безопасности в области дорожного движения.

На участках ул. Ломоносова, указанных в просительной части искового заявления обнаружены повреждения (выбоины) превышающие предельно допустимые размеры предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (п. 3.1.1; п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Соглашением о передаче полномочий № 13-Д от 28.11.2016 район передает, а поселение принимает полномочия по осуществлению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, вне границ населенных пунктов поселения (согласно Приложения к настоящему соглашению) и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению к соглашению в перечень дорог, по которым переданы полномочия, входит <...> протяженностью 1,45 км.

До настоящего времени ремонт на данных участках не осуществлен.

Из пояснений представителя администрации МО «Холмогорский муниципальный район» соглашение профинансировано, администрация МО СП «Холмогорское» о выделении денежных средств непосредственно на ремонт данного участка не обращалась.

Учитывая наличие соглашения о передаче полномочий надлежащим ответчиком является администрация МО СП «Холмогорское». Исковые требования к администрации МО «Холмогорский муниципальный район» удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено бездействие администрации МО СП «Холмогорское» выразившееся в ненадлежащем содержании дороги.

С учетом положений ГОСТ Р 50597-93; п.1 ст. 3, ч.9 ст. 5, ч.8 ст. 6, ч.1 ст. 17, ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»; ч.3, 4, ч.1 п.5 ст. 14, п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению к надлежащему ответчику администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское».

Суд полагает достаточным срок исполнения решения суда указанный прокурором до 01.07.2018 года. Возражения представителя ответчика относительно данного срока не мотивированы и носят предположительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить к надлежащему ответчику администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское».

Признать незаконным бездействие муниципального образования СП «Холмогорское», выразившееся в содержании дороги по ул. Ломоносова в с. Холмогоры МО СП «Холмогорское» Холмогорского района Архангельской области в состоянии, не соответствующем требованиям законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Обязать администрацию муниципального образования СП «Холмогорское», в срок до 1 июля 2018 года привести состояние дороги по ул. Ломоносова с. Холмогоры Холмогорского района Архангельской области в соответствие с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также обеспечить беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов, а именно восстановить асфальтовое покрытие и устранить выбоины на проезжей части дороги на пересечении ул. Ломоносова с пл. Морозова, по ул. Ломоносова напротив Районного Центра дополнительного образования (пл. Морозова, д. 10), а также в районе пересечения ул. Ломоносова с домом № 9 пл. Морозова в с. Холмогоры Холмогорского района Архангельской области (на ул. Ломоносова с торца дома, на против дома № 9 пл. Морозова в с. Холмогоры).

В удовлетворении исковых требований прокурора Холмогорского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий С.А. Коневец