Постановление № 5-85/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-85/2018

Дело № 5-85/2018 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018 года г. Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Гилёва О.М.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУЗ ПК «Очерская центральная районная больница», адрес местонахождения: <адрес>, ОГРН №, ИНН №

установил:

В результате проведения внеплановой проверки ГБУЗ ПК «Очерская центральная районная больница» (далее ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ»), расположенной по адресу: <адрес> и осуществляющей свою деятельность по указанному адресу, а также по адресу: <адрес>, государственным инспектором по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам по пожарному надзору, инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законное предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам по пожарному надзору, инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2 пояснил, что в октябре 2018 года в отношении ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» была проведена внеплановая проверка по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что из выявленных ранее нарушений выполнено лишь одно мероприятие.

Представитель ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании признала факт нарушения требований пожарной безопасности, медицинским учреждением, пояснила, что в настоящее время предпринимаются необходимые меры к устранению нарушений, указанных в предписании надзорного органа, закрыты пищеблок, значительная часть мероприятий по выявленным нарушениям должностным лицом выполнена. В связи с тяжелым финансовым положением просить при назначении наказания учесть положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из представленных документов, в период с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам по пожарному надзору, инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2 в отношении ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> и осуществляющей свою деятельность по указанному адресу, а также по адресу: <адрес> проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено, что ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» в нарушение статьи 37 указанного Федерального закона допустило невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований предписания заместителя начальника отдела-начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР Главного управления МЧС России по пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

1. Помещения вентиляционных в подвале поликлиники, складских помещений в поликлинике, электрощитовых в поликлинике не отделены от других помещений противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30. п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - п.1 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения – до ДД.ММ.ГГГГ;

2. Не предоставлены документы, подтверждающие пожарную опасность примененных для покрытия пола в коридорах подвала и коридоре 4 этажа поликлиники материалов (линолеума), п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - п.2 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения – до ДД.ММ.ГГГГ;

3. Не предоставлены документы, подтверждающие пожарную опасность примененных для покрытия стен в коридоре 4 этажа поликлиники материалов (краски) п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - п. 3 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения – до ДД.ММ.ГГГГ;

4. Люки, ведущие в чердачные помещения поликлиники выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа и размерами не 0,6x0,8м (деревянные, деревянные обшитые железом) (документы, подтверждающие требуемый предел огнестойкости на люки не предоставлены). п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» - п. 4 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения- до ДД.ММ.ГГГГ;

5. Не оборудованы ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. п. 8.11 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений» - п. 5 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения – до ДД.ММ.ГГГГ;

6. Провода соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в поликлинике проложены в коробах, кабель каналах из горючих материалов, п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3.9 НПБ 104-2003 «Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п.3.4 сводов правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» - п.6 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ. срок устранения – до ДД.ММ.ГГГГ;

7. Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях поликлиники находится в нерабочем состоянии (в подвале в коридоре начальника технического отдела произведен демонтаж извещателя пожарного ручного, при этом новый извещатель пожарный ручной не установлен; 1, 3, 4. 5, 8-11, 13-17, 26-30 шлейфы АУПС находятся в выключенном состоянии, на них происходит самопроизвольное срабатывание АУПС). п.61 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ У 390- п. 7 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ;

8. Помещения фтизиатра в поликлинике не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации, п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: п. 14 табл. 1 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - п. 9 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ;

9. Люки, ведущие в чердачные помещения стационара выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа и размерами не 0,6x0,8м (деревянные, деревянные обшитые железом) (документы, подтверждающие требуемый предел огнестойкости на люки не предоставлены), п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - п.10 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ;

10. Над дверью, ведущей в коридор стационара на 2 этаже из помещений родильного отделения не установлен световой оповещатель «Выход». п. 5.3 сводов правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» - п.11 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах зашиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.102017г., срок устранения – до ДД.ММ.ГГГГ;

11. Не предоставлены документы, подтверждающие пожарную опасность материалов, примененных для покрытия стен в коридоре подвала (краски), п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - п.12 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ;

12. Не предоставлены документы, подтверждающие пожарную опасность примененных для покрытия пола в подвале стационара материалов (линолеума). п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - п.13 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий пообеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угроз возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранении – до ДД.ММ.ГГГГ;

13. Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (двери помещений электрощитовых в пищеблоке и подвале, складских помещений в стационаре выполнены не противопожарными и не имеют требуемого предела огнестойкости), п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - п.14 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения – до ДД.ММ.ГГГГ;

14. Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании стационара находятся в нерабочем состоянии (1.4-6, 9, 11, 12-20 шлейфы АУПС находятся в выключенном состоянии, на них происходит самопроизвольное срабатывание АУПС). П.61 Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- п. 16 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ;

15. Провода соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в стационаре проложены в коробах, кабель каналах из горючих материалов п.61 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3.9 НПБ 104-2003 «Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»: п.3.4 сводов правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» - п. 17 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ;

16. Коридор 2 этажа стационара не оборудован установкой автоматической пожарной сигнализации (датчики АПС демонтированы во время ремонтных работ и вновь не были установлены), п.61 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: п. 14 табл. 1 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - п. 18 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ;

17. В здании стационара в лестничной клетке, ведущей в реанимационное отделение, проложен кислородопровод. п. ДД.ММ.ГГГГ ППБО-07-91 «Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения» - п.19 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах зашиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ;

18. Кислородопровод внутри здания стационара, проложенный открыто, находится ниже уровня 0,3-0,5 м от потолка, п. 2.6.4 ППБО-07-91 «Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения» - п. 20 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения - до 10.09.2018г.;

19. Расстояние между кислородопроводом и электрическими проводами и кабелями при наружной прокладке выполнен менее 1м. и. 2.6.5 ППБО-07-91 «Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения» - п. 21 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения-до 10.09.2018г.;

20. Магистраль кислородопровода не окрашена в голубой цвет. п. 2.6.8 ППБО-07-91 «Правила противопожарной безопасности для учреждений здравоохранения» - п. 22 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ;

21. Помещения слесарей и столярной (<адрес>) не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. п.61 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ ог ДД.ММ.ГГГГ №; п. 14 табл. 1 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - п. 23 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 3ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ;

22. Провода соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в гараже проложены в коробах, кабель каналах из горючих материалов, п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3.9 НПБ 104-2003 «Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п. 3.4 сводов правил С’П 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» - п.24 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.10.2017г., срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № Очерского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» уже привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, указанные действия (бездействие) ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» в вышеуказанном административном правонарушении нашла свое подтверждение, представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми представитель ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» согласилась; копией акта проверки ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, с которым представитель ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» ознакомлена и в котором отмечены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении (пункт 2-22 акта); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. Замечаний на акт от уполномоченного представителя ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» не поступило.

Нарушений порядка проведения внеплановой проверки суд не установил. Она проведена законно и обоснованно, в установленные сроки и на перечисленных в распоряжении объектах. О времени проведения проверки проверяемые были заблаговременно уведомлены, с результатами проверки ознакомлены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения выраженного в бездействии, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также финансовое и материальное положение юридического лица и считает необходимым назначить ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа.

На основании положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При определении размера административного штрафа суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, учитывает финансовое положение ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ», признающего свою вину в вышеуказанном правонарушении и находит возможным назначить административный штраф с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Очерская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо, со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии сведений об уплате штрафа в указанный срок постановление направляется для принудительного исполнения в Службу судебных приставов, которые вправе возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную оплату административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа – Управление федерального казначейства по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>), ИНН №, КПП № Отделение Пермь, БИК №, р/с 401№, ОКТМО №, КБК 17№.

Судья

Копия верна: судья