Постановление № 5-2/14/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-2/14/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Кикнур Кировской области 19 февраля 2020 года

Судья Санчурского районного суда Кировской области Трушкова О.А.,

при секретаре Романовой И.А.,

с участием специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции МО МВД России «Яранский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО2, <данные изъяты> привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.02.2020 в 10 часов 20 минут по адресу: <...>, в служебном кабинете ОВМ МО МВД России «Яранский» с местом дислокации п.Кикнур установлено, что гражданка Туркменистана ФИО2 нарушила правила режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ после окончания срока действия вида на жительство, который действовал с 15.04.2013 по 11.04.2018, не предприняла каких-либо действий для продления вида на жительство и получения разрешительных документов для законного пребывания на территории РФ, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Специалист-эксперт отдела по вопросам миграции МО МВД России «Яранский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действия ФИО2 должны быть квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а не по ч.4 указанной статьи, так как ранее она привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что административный протокол ей понятен, с ним согласна. Признает, что нарушила правила режима пребывания в Российской Федерации, не смогла оформить необходимые документы в установленный срок, так как не было денег, на работу официально ее никто не берет. Проживает вместе с <данные изъяты>. Также в <адрес> проживает ее родная сестра- гражданка РФ, фактически на территории РФ проживает с 2003 года, просит не выдворять за пределы РФ, так как она заработает денег и примет все меры, чтобы получить необходимые документы для законного пребывания на территории РФ. В Туркменистане родственников, жилья не имеет.

Заслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО2 должностным лицом квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку ранее 03.10.2019 года она была привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Однако как указано в диспозиции ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, административная ответственность наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ. Учитывая, что в материалах административного дела не имеется сведений о том, что ФИО2 привлекалась в течение года за совершение административных правонарушений по ч.1 и/или по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, ее действия не могут быть квалифицированы ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, она нарушила правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена и доказана представленными материалами, а именно протоколом об административном правонарушении от 19.02.2020 года, с которым ФИО2 была ознакомлена и согласилась с ним, о чем имеется ее подпись; данными паспорта, выданного 10.06.1998 года, подтверждающими, что ФИО2 является гражданкой Туркменистана; видом на жительство иностранного гражданина на имя ФИО2, документ выдан 15.04.2013 года, действителен по 11.04.2019 года, зарегистрирована 17.05.2013 года до 11.04.2018 года по адресу: <адрес>; миграционной картой №, подтверждающей въезд на территорию РФ 01.04.2003 года; разрешением на переезд (переселение) из Туркменистана в РФ от 07.10.2002 на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе с членами семьи ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>); сведениями электронной базы «Территория» и сведениями о привлечении к административной ответственности, из которых следует, что ФИО2 выдан вид на жительство со сроком действия 11.04.2013-11.04.2018, по адресу: <адрес>, 03.10.2019 привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; протоколом об административном задержании от 19.02.2020 года; объяснениями ФИО2 от 19.02.2020 об обстоятельствах совершения административного правонарушения.

Указанные материалы составлены в соответствии с требованиями закона, они достоверны, достаточны, не противоречивы, каких-либо нарушений при их составлении не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2 в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности, и полагает наказание в виде административного штрафа в полной мере обеспечит достижение цели административного наказания.

Кроме того, учитывая ФИО2 имеет семью и близких родственников на территории РФ, а также длительное проживание на территории РФ, имеет разрешение на переезд (переселение) из Туркменистана в РФ, судья приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 (двух тысяч ста) рублей, без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: УФК по Кировской области (МО МВД России «Яранский»), ИНН-<***>, КПП-433901001, расч. счет-40101810222020011001 в Отделении ФИО3, л/с <***>, БИК-043304001, ОКТМО - 33616151, КБК-18811601181019000140, УИН-188891439990048823028.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить в суд, вынесший постановление.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Санчурский районный суд.

Судья О.А. Трушкова