Решение № 2А-218/2018 2А-218/2018 ~ М-215/2018 2А-2-218/2018 М-215/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-218/2018

Дело №2а-2-218/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г.Хвалынск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Е.Г. Дурнова,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС РФ № 3 по Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2011 и 2014 года в сумме 87 рублей и пени в размере 22 рубля 69 копеек и земельного налога за 2011, 2014 года в размере 1639 рублей 36 копеек и пени в размере 332 рубля 57 копеек, указывая, что ответчику являющемуся налогоплательщиком данных видов налогов за 2011, 2014 года был начислен налог на имущество физических лиц : жилой дом, расположенный по адресу : <адрес> и за земельный участок, расположенный по данному же адресу, кадастровый номер № со сроком уплаты – до 01.11.2012 года ( налоговое уведомление № от 04.05.2012 года) и до 01.10.2015 года (налоговое уведомление № от 12.04.2015 года). В установленный законом срок начисленные ответчику суммы налогов уплачены не были, в связи с чем, в адрес должника были направлены требования об уплате налогов № от 19.07.2013 года на сумму налогов в размере 702,5 рубля и пени в размере 384,83 рубля, в котором налогоплательщику предлагалось погасить имеющуюся у него задолженность до 28.08.2013 года и требование № от 09.11.2015 года на сумму налогов – 1142 рубля и пени на сумму 355,9 рублей, в котором налогоплательщику предлагалось погасить имеющуюся у него задолженность до 26.01.2016 года. Однако налогоплательщик данное требование об уплате налога не исполнил, в связи с чем, образовалась задолженность по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени в указанных суммах, которую административный истец просит взыскать с административного ответчика и восстановить пропущенный шестимесячный срок для подачи административного искового заявления в связи с наличием затруднений связанных с формированием материалов, подлежащих направлению в суд.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, которое было удовлетворено определением Вольского районного суда Саратовской области от 25.04.2018 года.

Ответчик ФИО1 возражений относительно рассмотрения данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а также относительно заявленных административным истцом требований, в суд не направила.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения пункта 2 статьи 291, статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налог на имущество физических лиц предусмотрен Законом РФ от 09.12.1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

Налогоплательщиками указанного налога согласно ст. 400 НК РФ признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения в силу ст. 401 НК РФ признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговым периодом согласно ст. 405 НК РФ признается календарный год.

На основании решения Совета муниципального образования города Хвалынска Хвалынского муниципального района Саратовской области № 225 от 29.11.2010 года «О земельном налоге на территории МО города Хвалынска на 2011 год», на 2012, 2013 и 2014 годы ставка земельного налога установлена в размере 0,3% в отношении земельных участков, в том числе занятых жилым фондом.

Предельный срок уплаты земельного налога - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим соответствующим налоговым периодом, установлен пунктом 1 статьи 397 Кодекса.

Из представленных документов следует, что ответчик с 01.05.1995 года является собственником жилого дома и земельного участка по адресу : <адрес>.

Согласно ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Форма налогового уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что налоговое уведомление № от 04.05.2012 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2011 год в размере 36,21 рублей и земельного налога за 2011 год в размере 666,29 рублей в срок до 01.11.2012 года, налоговое уведомление № от 12.04.2015 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 87 рублей и земельного налога за 2014 год в размере 1055 рублей в срок до 01.10.2015 года были направлены налоговым органом в адрес ответчика.

В связи с неисполнением ответчиком обязанностей по уплате налогов в указанных в налоговых уведомлениях суммах и сроки, в адрес ответчика налоговым органом было направлено требование № от 19.07.2013 года на сумму налогов в размере 702,5 рубля и пени в размере 384,83 рубля, в котором налогоплательщику предлагалось погасить имеющуюся у него задолженность до 28.08.2013 года и требование № от 09.11.2015 года на сумму налогов – 1142 рубля и пени на сумму 355,9 рублей, в котором налогоплательщику предлагалось погасить имеющуюся у него задолженность до 26.01.2016 года. Данные требования ответчиком также исполнены не были.

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что последний срок, указанный в требовании об уплате налога и пени установлен налоговым органом как – 26.01.2016 года, суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления в суд о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени истек 26.07.2016 года. Сведений о том, что истец в период с 26.01.2016 года по 26.07.2016 года, либо в разумный срок после 26.07.2016 года обращался в суд с иском, либо к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанных сумм налога и пени за 2011, 2014 года, суду не представлено, поскольку судом установлено, что к мировому судье судебного участка № 1 Хвалынского района Саратовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной суммы земельного налога и пени налоговый орган обратился в мае 2017 года, т.е. по истечение более девяти месяцев с момента истечения срока для подачи заявления в суд. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Хвалынского района Саратовской области от 25.05.2017 года отказано в принятии заявления МИФНС № 3 по Саратовской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество, земельному налогу, пени с ФИО1, в связи с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Доводы административного истца, указанные в исковом заявлении о том, что у них возникли затруднения связанные с формированием материалов, подлежащих направлению в суд, суд в качестве уважительной причины принять не может, поскольку сбор доказательств должен производиться истцом также своевременно, как и подача им иска в суд в установленные законом сроки. При этом, суд допускает, что налоговому органу действительно может потребоваться дополнительное время в связи с большим объемом выставляемых налоговым органом неисполненных (частично исполненных) требований или сбора и подготовки документов, однако оно должно носить разумный характер и сроки. Обращение налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа последовало в мае 2017 года, в связи с чем, срок просрочки подачи заявления в суд составил более девяти месяцев, что не может быть расценено судом в качестве разумного срока необходимого налоговому органу для сбора и подготовки документов подтверждающих обоснованность требований. Кроме того, объем документов (доказательств), подтверждающих обоснованность заявленных требований состоит из налогового уведомления и требования об уплате налога, направленных налоговым органом в адрес ответчика и двух списков внутренних почтовых отправлений подтверждающих такое направление, а также сведений о принадлежности имущества должнику, за которое исчислен налог ответчику. В связи с чем, суд не может принять довод административного истца о том, что для сбора данных доказательств ему требовалось дополнительное время, превышающее установленный законом срок более чем на один год.

Согласно норм ч. 1 ст. 92 и ч. 1 ст. 94 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Следовательно, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Саратовской области в исковых требованиях о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2011 и 2014 года в сумме 87 рублей и пени в размере 22 рубля 69 копеек и земельного налога за 2011, 2014 года в размере 1639 рублей 36 копеек и пени в размере 332 рубля 57 копеек, следует отказать, поскольку истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд, после истечения срока для исполнения требования об уплате налога, а доказательств уважительности причин пропуска данного срока административным истцом суду не представлено.

Поскольку возможность взыскания спорной задолженности по данному административному делу у налогового органа утрачена, то в восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления в суд МИ ФНС России № 3 по Саратовской области, также следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2011 и 2014 года в сумме 87 рублей и пени в размере 22 рубля 69 копеек и земельного налога за 2011, 2014 года в размере 1639 рублей 36 копеек и пени в размере 332 рубля 57 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения, путем принесения жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: <...>

.
Судья Е.Г. Дурнова