Постановление № 4А-265/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 4А-265/2017

Дело №4а-265/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 мая 2017 года г.Хабаровск

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Кололейкиной Е.П. на вступившие в законную силу решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 22 ноября 2016г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 25 января 2017г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Ургалуголь», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе ФИО1 (далее – должностное лицо) от 15 сентября 2016г. №188 юридическое лицо – АО «Ургалуголь» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей (л.д.4-5).

Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 22 ноября 2016г. постановление должностного лица изменено, признано незаконным указание на нарушение Обществом п.2 абз.1 – о необоснованном сокращении санитарно-защитной зоны разреза «Буреинский» со стороны его северных границ, при размере СЗЗ в соответствии Проекта организации единой расчетной санитарно-защитной зоны разрез «Буреинский» и Санитарно-эпидемиологического заключения №27.99.21.000.Т.000604. 08.15 от 13.08.2015г. на проект в северном, северо-западном и северо-восточном направлении 1000 м от границы промышленной площадки, фактическое расстояние до жилого дома №15 по ул.Мостовой п.Чегдомын не более 550 м, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 25 января 2017г. решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Постановление должностного лица и судебные решения вступили в законную силу.

В жалобе защитник Общества Кололейкина Е.П., считая постановление должностного лица и судебные решения вынесенными с существенными нарушениями норм процессуального права, просит их отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, считаю, что имеются основания для отмены обжалуемых актов.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, в период с 05 августа по 01 сентября 2016г. административным органом проведена внеплановая выездная проверка Общества, расположенного по адресу: <...>, объектов Основной промышленной площадки №1, разреза «Буреинский» по коллективному обращению жителей п.Чегдомын нижний. В ходе проведения проверки установлено, что Обществом допущены нарушения требований ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.6, 5.1, 5.5, 5.6, 3.1, 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п.п.1.5, 2.3, 2.5, 3.3 и подп.б п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий»; п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.3.6 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п.2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные нарушения отражены должностным лицом Управления Роспотребнадзора в акте проверки от 01 сентября 2016г. №945 (л.д.9-12), который послужил основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении от 02 сентября 2016г. и вынесении постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

Делая вывод об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности, судьи районного и краевого судов указали, что факт совершения Обществом правонарушения подтверждается актом проверки от 01 сентября 2016г. и протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2016г.

Вместе с тем с указанным выводом судебных инстанций согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно решению заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 декабря 2016г. №78-р удовлетворена жалоба Общества на результаты внеплановой документарной проверки.

Указанным решением результаты внеплановой документарной проверки (акт проверки от 01.09.2016г. №945) и предписание от 01.09.2016г. №945 признаны незаконными и отменены. При этом должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сделан вывод о том, что в материалах проверки отсутствуют конкретные данные, позволяющие установить, что именно Обществом были допущены нарушения положений санитарного законодательства, указанных в акте проверки.

Таким образом, акт проверки от 01 сентября 2016г. №945 отменен вышестоящим должностным лицом административного органа, в связи с чем, не может быть положен в основу вывода о виновности Общества в совершении инкриминируемого правонарушения.

В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решения по настоящему делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу защитника АО «Ургалуголь» Кололейкиной Е.П. удовлетворить.

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском от 15 сентября 2016г., решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 22 ноября 2016г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 25 января 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Ургалуголь» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников