Решение № 2-789/2019 2-789/2019~М-682/2019 М-682/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-789/2019

Дело № 2-789/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 29 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Север» о возложении обязанности разработать программу производственного контроля за качеством питьевой холодной воды, привести качество питьевой воды в соответствие нормативным требованиям,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Республике Коми обратилось в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к указанному ответчику, просит обязать ООО «Север», имеющее ОГРН <***>, ИНН <***>, прекратить нарушения санитарного законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать программу производственного контроля за качеством питьевой холодной воды, подаваемой населению пгт. Войвож и предоставить на согласование в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте (ОРМ в г. Сосногорске); в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести качество питьевой воды, подаваемой населению пгт. Войвож г. Сосногорска Республики Коми в соответствие санитарно-гигиеническим показателям, предусмотренным п.п. 3.4, 3.4.3 (таблицы 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: по содержанию железа.

В обоснование иска указано, что ООО «Север» осуществляет эксплуатацию муниципального имущества для обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории пгт.Войвож, является гарантирующей организацией в указанной сфере. На основании обращения жителя указанного поселка ДКВ проведена проверка, возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование в отношении ООО «Север», в результате которого установлены нарушения качества питьевой воды по содержанию железа, в связи с чем указанное общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ, на основании постановления судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проведения повторной проверки качества питьевой воды установлено аналогичное нарушение, что явилось причиной обращения Управления Роспотребнадзора по Республике Коми с указанным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Север», будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимал, письменной позиции по существу иска не выразил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, дела № об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца.

Федеральный государственный надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в силу ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, территориальным органом которой является Управление названной службы по Республике Коми.

Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее по тексту – Положение) утверждено Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.8.40 указанного Положения Управление Роспотребнадзора по Республике Коми вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно материалам дела территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в ДД.ММ.ГГГГ году проведено административное расследование на основании определения о возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Север» по фактам, изложенным в заявлении гражданки ДКВ от ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес> перенаправленном прокуратурой г. Сосногорска.

Установлено, что ООО «Север», зарегистрированное налоговым органом за ОГРН <***>, ИНН <***>, является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории пгт. Войвож г.Сосногорска Республики Коми согласно постановлению администрации ГП «Войвож» от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения на территории муниципального образования городского поселения «Войвож». В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имущество для обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод городского поселения «Войвож» с целью использования - водоснабжение, водоотведение, удовлетворение питьевых, хозяйственно-бытовых и промышленных нужд пгт. Войвож, передано администрацией ГП «Войвож» юридическому лицу ООО «Север».

В ходе административного расследования истцом на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ назначена экспертиза - проведение лабораторно-инструментальных исследований проб водопроводной холодной воды из резервуара чистой воды принадлежащей (арендуемой, обслуживаемой) ООО «Север» перед подачей воды населению пгт. Войвож; из распределительной сети водовода, принадлежащего ООО «Север», при входе в дом <адрес>; из водопроводного крана холодного водоснабжения на кухне в квартире <адрес> или в ближайшей квартире ко входу в дом.

Согласно результатам указанной санитарно-эпидемиологической экспертизы, изложенным в экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно-гигиенический показатель железа составил 0,98 +/- 0,24 мг/дмЗ, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дмЗ, что не соответствует требованиям п. 3.1 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п/п 555 раздела II ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственнопитьевого и культурно-бытового водопользования». Санитарно-гигиенический показатель мутность соответствовал требованиям таблицы 4 п. 3.5 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Указанные результаты отражены в протоколе лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Север» при эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения для населения пгт. Войвож не обеспечивает соответствие качества питьевой воды и осуществляет подачу воды на нужды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

По указанному факту постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

При рассмотрении повторного обращения жителя пгт.Войвож ДКВ ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» направлено поручение № на проведение отбора проб и лабораторных исследований воды из распределительной сети (до фильтра) в <адрес>, с проведением санитарно-эпидемиологической оценки результатов исследований, измерений, испытаний на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По результатам проведения указанных санитарно-гигиенических исследований пробы воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 в квартире (до фильтра) №, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что проба не соответствует требованиям п. 3.1 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю – железо, который с учётом погрешности составил 0,31 мг/дмЗ при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дмЗ, что является также нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела. ООО «Север» при эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения для населения пгт. Войвож продолжает подавать питьевую воду на нужды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.11 вышеуказанного Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в установленной сфере деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Статьей 19 указанного закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Частью 12 указанной статьи определено, что соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Как следует из положений ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства допущенного ответчиком правонарушения в виде нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, не требуют дополнительного доказывания, поскольку установлены вступившим в законную силу судебным постановлением по делу об административном правонарушении.

Результаты проведенных истцом проверочных мероприятий, в т.ч. заключений специализированной организации о санитарном состоянии питьевой воды в пгт.Войвож, ответчиком не оспаривались как в рамках административного расследования, рассмотрения дела об административном правонарушении, так и в рамках настоящего гражданского дела.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Коми удовлетворить, поскольку ненадлежащее качество подаваемой жителям питьевой воды нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное ст. 7 Конституции Российской Федерации, и создает угрозу причинения вреда. Предложенные истцом сроки выполнения решения суд находит разумными с учетом объема требуемых мероприятий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Север» прекратить нарушения санитарного законодательства, а именно:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать программу производственного контроля за качеством питьевой холодной воды, подаваемой населению пгт. Войвож г.Сосногорска Республики Коми и предоставить на согласование в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте (ОРМ в г. Сосногорске),

в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести качество питьевой воды, подаваемой населению пгт. Войвож г. Сосногорска Республики Коми, по содержанию железа в соответствие санитарно-гигиеническим показателям, предусмотренным пунктами 3.4, 3.4.3 (таблицы 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2019 года.

Судья О.Н.Судовская

Верно О.Н.Судовская