Решение № 2-1479/2020 2-1479/2020~М-1062/2020 М-1062/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1479/2020

УИД 22RS0015-01-2020-001883-56

Дело № 2-1479/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 июля 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края в лице Администрации Северного сельсовета Первомайского района обратилось в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю, в котором просило прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «Белоярское» умершего собственника ФИО1, наследство которой не оформлено и ее доля признана невостребованной, признать за муниципальным образованием Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории муниципального образования Северный сельский совет Первомайского района Алтайского края размером 250 баллогектаров. В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Первомайского района Алтайского края от 28.09.1992 № 204/2 «О регистрации акционерного общества закрытого типа «Белоярское» и постановления № 359/1 от 26.07.1995 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли членам АО «Белоярское» ФИО1 получила бесплатно по среднерайонной норме в коллективно-долевую собственность 8,92 га (250 баллогектаров) сельскохозяйственных угодий на территории Северного сельсовета. С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ни одним из способов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФИО1 не воспользовался, что подтверждается публикацией администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда» № 170 (30051) от 13.09.2019.

В 2005 году ФИО1 умерла. Администрацией Северного сельсовета Первомайского района составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 с. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в который включена земельная доля ФИО1.

В газете «Алтайская правда» № 170 (30051) от 02.12.2017 администрацией Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края произведена публикация о невостребованных земельных долях. Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Северного сельсовета. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Поскольку органами местного самоуправления Первомайского района Алтайского края общее собрание участников долевой собственности в течение 4-х месяцев не созывалось, администрация Северного сельсовета Первомайского района постановлением № 2 от 15.01.2020 утвердило такой список самостоятельно.

Наличие невостребованной земельной доли нарушает интересы муниципального образования Северный сельсовет Первомайского района, так как влечет уменьшение доходной части бюджета, а также к нерациональному использованию земель на территории поселения. На основании ст.ст. 12, 12.1, 12.2, 14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 1151 ГК РФ, просили иск удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела истцом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена наследник ФИО1 – ФИО2.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, направила заявление в котором против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками приняты Указ Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

В соответствии с постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от 26.06.1995 № 359/1 членам АО «Белоярское» выданы свидетельства на право на земельные доли с оценкой 250 баллогектаров и общей площадью 8,92 га сельхозугодий, в том числе пашни – 7,73 га.

Согласно выписке из постановления № 359/1 от 26.07.1995 ФИО1 включена в список граждан, участвующих в приватизации земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Белоярское» и ему предоставлено право на 250 баллогектаров в общей площади 8,92 га сельхозугодий.

Постановлением администрации Северного сельсовета Первомайского района № 2 от 15.01.2020 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:33:000000:93, бывшего АЗОТ «Белоярское», ФИО1 была включена в данный список собственников, земельные доли которых признаны невостребованными, размер принадлежащей ей земельной доли составляет 250 баллогектар.

Как следует из постановления администрации Первомайского района Алтайского края от 28.09.1992 № 204/2, совхоз «Белоярский» реорганизован и на его базе создан АОЗТ «Белоярское», который является правопреемником совхоза «Белоярский».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на безвозмездной основе предоставлена доля в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

С 28.01.2003 действует Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в статье 12.1 которого установлены основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность ФИО1 каким-либо из вышеуказанных способов распорядилась принадлежащей ей земельной долей или использовала ее, в суд не представлено.

В силу ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Северного сельсовета составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края, в который включена и земельная доля, принадлежащая ФИО1. Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 13.09.2019 № 170 (30051) на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

При этом в опубликованном извещении к списку администрации Северного сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования данных списков воспользоваться своими правами, направив письменные возражения в администрацию Северного сельсовета Первомайского района.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Северного сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок, кадастровый номер НОМЕР по адресу: Алтайский край, Первомайский район, АЗОТ «Белоярское», усматривается, что за ФИО1 право на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

ДАТА ФИО1 умерла, что подтверждается копией записи акта о смерти.

Из материалов наследственного дела следует, что в наследство после смерти ФИО1 вступил её дочь ФИО2, ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, которое состоит на права на компенсацию по счетам в филиале Новоалтайского ОСБ НОМЕР, принадлежащих наследодателю.

Как разъяснено в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

Кроме того, согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Доказательств того, что ФИО1 каким-либо образом распорядилась при жизни своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, суду не представлено.

Наследник ФИО1- ФИО2 наследственных прав в отношении земельной доли не оформляла, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировала, кроме того, не выражала намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более двадцати пяти лет после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля принадлежащая ФИО1 оказалась невостребованной. Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что сельской администрацией соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что администрацией Северного сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению - право собственности ФИО1 на земельную долю размером 250 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «Белоярское», расположенных на территории Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края следует прекратить и признать за муниципальным образованием Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на данную земельную долю.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю, общей площадью 8,92 га, с оценкой 250 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Белоярское», расположенных на территории Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР.

Признать право собственности муниципального образования Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельную долю, площадью 8,92 га, с оценкой 250 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Белоярское», расположенных на территории Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, ранее предоставленную ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Хохлова