Решение № 2А-279/2021 2А-279/2021~М-1832/2020 М-1832/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-279/2021

16RS0037-01-2020-005505-08

дело № 2а-279/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 марта 2021 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кутнаевой Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плотниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан к ФИО2 о лишении права на занятие охранной деятельностью,

у с т а н о в и л:

Бугульминский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что ФИО2 является <данные изъяты> на основании удостоверения <данные изъяты> серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства №-П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам квалификационного экзамена ФИО2 установлена <данные изъяты>. При этом ФИО2 имеет медицинские <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, предусматривающей допуск к специальным средствам и оружию, состоит <данные изъяты>

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит лишить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 423450, <адрес>, права на исполнение обязанности частного охранника, признать удостоверение <данные изъяты> серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство №-П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам квалификационного экзамена от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена квалификация <данные изъяты>, подлежащим аннулированию.

В судебном заседании участвовавший по делу помощник прокурора Камалов А.А. заявленное требование поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал.

Представитель заинтересованного лица отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица государственного автономного учреждения здравоохранения «Бугульминская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» приложение № 6 экзамен включает в себя проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и специальных средств в рамках практической квалификационной работы и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов.

По итогам экзамена не позднее 3 рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения выдается документ о квалификации, в который включаются сведения о разряде (классе, категории), установленном по результатам профессионального обучения.

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 17 апреля 2009 года № 199 «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1» в Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30 в редакции от 9 апреля 2018 года «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифноквалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1» внесены изменения в раздел «профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства и дополнены профессией рабочего – «Охранник» 4-6 разрядов (§ 262а).

Согласно данному перечню в одно из обязанностей частного охранника входит - оказание охранных услуг с использованием технических средств охраны. Принятие мер к недопущению и пресечению хищений охраняемого имущества с применением при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности.

Таким образом, для исполнения обязанностей частного охранника должны соблюдаться требования, предусмотренные статьями 6, 11.1, 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет удостоверение <данные изъяты> серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство №-П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам квалификационного экзамена ФИО2 установлена <данные изъяты>

С 27 октября 2020 года ФИО2 состоит <данные изъяты>

Согласно заключению врачебной комиссии государственного автономного учреждения здравоохранения «Бугульминская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан <данные изъяты> к осуществлению деятельности в качестве <данные изъяты>. Врачебной комиссией ему установлен <данные изъяты>

Данное заключение врачебной комиссии никем не оспорено и не отменено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника» указанный диагноз входит в перечень заболеваний, при которых противопоказанно осуществление деятельности в качестве частного охранника с квалификацией охранника 4-го разряда, предусматривающей применение спецсредств и допуск к оружию.

Согласно указанному перечню противопоказаниями препятствующих исполнению обязанностей частного охранника являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина психического заболевания, алкоголизма и наркомании является препятствием для исполнения обязанностей частного охранника, с квалификацией охранника 4-го разряда, предусматривающей допуск к специальным средствам и оружию.

В соответствии с требованиями части 1, пункта 5 части 2 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок изъятия удостоверения частного охранника устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Установлено, что в настоящее время у ФИО2 имеется <данные изъяты> что означает ухудшение состояния его здоровья и наличие ограничений к осуществлению <данные изъяты>, предусматривающей допуск к специальным средствам и оружию по медицинским показаниям, относящийся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности.

Суд считает, что установление у гражданина прямого противопоказания к исполнению обязанностей частного охранника, с квалификацией охранника 4-го разряда, предусматривающей допуск к специальным средствам и оружию свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для неопределенного круга лиц.

Продолжение исполнение обязанностей частного охранника, с квалификацией охранника 4-го разряда, предусматривающей допуск к специальным средствам и оружию при указанных обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, поэтому такая деятельность подлежит запрету посредством права лишения права на исполнение обязанности частного охранника.

При изложенных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан к ФИО2 о лишении права на занятие охранной деятельностью, удовлетворить.

Лишить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, права на исполнение обязанности частного охранника.

Признать удостоверение частного охранника серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство №-П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам квалификационного экзамена от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена квалификация охранника 4-го разряда, подлежащим аннулированию.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Кутнаева Р.Р.

Решение вступило в законную силу: «___»_______20__ года

Судья Кутнаева Р.Р.

Дата составления мотивированного решения - 10 марта 2021 года.