Решение № 2А-996/2024 2А-996/2024~М-765/2024 М-765/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-996/2024

Дело № 2а-996/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 21 мая 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Грифон» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...>, начальнику отдела – старшему судебному судебному приставу отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Грифон» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по РБ, начальнику отдела – старшему судебному судебному приставу отдела судебных приставов по городу Кумертау и <...> ГУФССП России по РБ ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по <...> и <...> ГУФССП России по РБ находилось исполнительное производство <...>-ИП от <...>, возбужденное на основании исполнительного документа по делу 2-757/2018 от <...> о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО ПКБ «Грифон». <...> взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено <...> на основании ст.46 ч.1 п. 4 ФЗ от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако в нарушение ч.6 ст.47 вышеуказанного Закона оригинал исполнительного листа взыскателю не возвращен. Бездействие ответчика нарушено право истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Нарушение носит длящийся характер. Срок обращения не пропущен.

На основании изложенного ООО «Грифон» просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Кумертау и <...> ГУФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производста <...>-ИП от <...><...>-СД, и не возвращении оригинала исполнительного документа. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав истца путем направления в его адрес постановления об окончании исполнительного производства <...>-ИП от <...><...>-СД и оригинала исполнительного документа, или в случае утраты исполнительного документа, путем обращения в суд, выдавший исполнительный документ с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ПКБ «Грифон», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по РБ, административный ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, не просили об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.10 Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия. Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Судебный пристав-исполнитель в силу положений ст.12, 13, 19 Федерального закона от <...> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» является процессуально самостоятельным должностным лицом; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; самостоятельно несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, в ОСП по г.Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по РБ находилось исполнительное производство <...>-ИП от <...> (<...>), возбужденное на основании исполнительного документа по делу <...> от <...>, выданного мировым судьей по Куюргазинскому району РБ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Грифон» (определение о процессуальном правопреемстве от <...>).

Сведения о ФИО судебного пристава-исполнителя административным ответчиком суду не представлены.

Согласно сообщению ВРИО начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г.Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по РБ <...> от <...> представит информацию не представляется возможным, так как исполнительское производство уничтожено.

<...> исполнительное производство <...>-ИП окончено на основании ст.46 ч.1 п. 4 ФЗ от <...>. Указанное обстоятельство подтвердил административный ответчик в сообщении от <...><...>.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от <...> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно требования пункта 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве".

Согласно ч. 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 3, 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено <...>, то в соответствии с приведенными нормами права судебному приставу-исполнителю надлежало направить копию постановления взыскателю не позднее <...>.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих направление взыскателю в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в материалах дела не имеется, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлены не были, в связи с чем, взыскатель <...> обратился в суд с настоящим иском.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, следовательно, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства и невыполнение обязанности возвратить исполнительный документ взыскателю лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления в случае его незаконности, а также повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность направить копию постановления с оригиналом исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя (сведения о ФИО судебного пристава-исполнителя административным ответчиком суду не представлены) заключается в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства <...>-ИП от <...><...>-СД, и не возвращении оригинала исполнительного производства. В действиях начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 имеется бездействие, выразившееся в отсутствии должного контроля за принятием судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению судебных актов.

Поскольку бездействие носит длящийся характер, соответственно, обращение в суд <...> имело место без нарушения предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока.

С учетом изложенного, исковые требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227, ч.2 ст.174, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Грифон» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в отсутствии должного контроля за принятием судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, а именно: в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства <...>-ИП от <...><...>-СД, и не возвращении взыскателю оригинала исполнительного документа.

Обязать административного ответчика устранить нарушения прав истц, путем направления в его адрес постановления об окончании исполнительного производства <...>-ИП от <...><...>-СД и оригинала исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа, путем обращения в суд, выдавший исполнительный документ с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий