Апелляционное определение № 33А-2701/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья 1-й инстанции Седых М.А.

УИД 38RS0027-01-2021-000814-12

№ 33а-2701/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2026 г.

г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Махмудова О.С., рассмотрев единолично частную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на определение Чунского районного суда Иркутской области от 25 ноября 2025 г. об отказе в прекращении исполнительного производства

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по административному делу № 2а-614/2021, указав в его обоснование, что 02 июля 2024 г. в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области № 335-рп принято решение о ликвидации ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в связи с чем со 02 июля 2024 г. оно находится в процессе ликвидации и фактически не функционирует и не исполняет виды деятельности в соответствии с Уставом учреждения.

В связи с принятием решения о ликвидации внесены изменения в штатное расписание ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в соответствии с которыми на настоящее учреждение имеется только 22 штатные единицы, не связанные с функционированием лесопожарных станций.

Штатные единицы, оборудование и техника переданы в ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».

Приказом ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» от 27 декабря 2022 г. № 87-П в его структуру введена лесопожарная станция 2 типа, расположенная в р.п. Чунский.

Таким образом, у министерства отсутствует объективная возможность обеспечить финансирование или предоставить имущество ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в целях выполнения требования об обеспечении пожарной станцией и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в связи с ликвидацией ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», а также в связи с переименованием лесопожарных станций 1, 2 типов, входящих в состав Баерского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» на лесопожарную станцию 2 типа, расположенную в р.п. Чунский, входящею в состав ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».

Министерство лесного комплекса Иркутской области просило суд прекратить исполнительное производство Номер изъят от 30 января 2023 г., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 034739208, выданного Чунским районным судом Иркутской области.

Определением Чунского районного суда Иркутской области от 25 ноября 2025 г. заявление о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Министерство лесного комплекса Иркутской области просит определение суда отменить, прекратить исполнительное производство. В обоснование доводов жалобы указано, что суд не исследовал и не дал оценку доводам заявителя и представленным доказательствам, не рассмотрел вопрос о наличии исключительных обстоятельств для прекращения исполнительного производства.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Проверив материалы административного дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной нормы, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 25 ноября 2020 г. № 2799-О, от 28 января 2021 г. № 110-О, нормативное положение пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Данное законоположение направлено на обеспечение баланса интересов должника и взыскателя. Решение же вопроса о наличии оснований для прекращения исполнительного производства осуществляется судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Чунского районного суда Иркутской области от 17 ноября 2021 г. удовлетворены требования прокурора Чунского района Иркутской области. Признано незаконным бездействие министерства лесного комплекса Иркутской области и ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» по обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарных станций I, II типов, входящих в состав Баерского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров». На ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» возложена обязанность обеспечить пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные станции I, II типов, входящих в состав Баерского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу. На Министерство лесного комплекса Иркутской области возложена обязанность обеспечить финансирование и (или) предоставление имущества ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в целях выполнения требований по обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные станции I, II типов, входящих в состав Баерского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 21 декабря 2021 г., сторонами не обжаловалось.

Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 27 декабря 2022 г. № 87п, с 01 февраля 2023 г. в структуру и штатное расписание ОГАУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» введена лесопожарная станция II типа р.п. Чунский по адресу: <адрес изъят> (штатная численность 45 ед.).

30 января 2023 г. МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области на основании исполнительного листа ФС Номер изъят от 18 февраля 2022 г., выданного Чунским районным судом Иркутской области по административному делу № 2а-614/2021.

Определением Чунского районного суда Иркутской области от 20 марта 2023 г. Министерству лесного комплекса Иркутской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 сентября 2023 г.

26 мая 2023 г. Чунским районным судом Иркутской области вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» о процессуальном правопреемстве.

Определением Чунского районного суда Иркутской области от 30 июня 2023 г. отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

Также Чунским районным судом Иркутской области 28 ноября 2023 г. вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 июня 2024 г.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 02 июля 2024 г. № 335-рп принято решение о ликвидации ОГАУ «Лесхоз Иркутской области».

Определением Чунского районного суда Иркутской области от 29 августа 2024 г. Министерству лесного комплекса Иркутской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 января 2025 г.

Согласно информации Министерства лесного комплекса Иркутской области от 05 ноября 2025 г. Номер изъят, проведение ликвидации ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» осуществляется в соответствии с планом мероприятий («дорожная карта») по проведению ликвидационных мероприятий в отношении лесхоза от 02 июля 2024 г. Номер изъят. В настоящее время проект распоряжения о продлении срока ликвидации учреждения находится на согласовании в Правительстве Иркутской области. На сегодняшний день сформирован реестр кредиторов учреждения, проводится работа по организации оценки имущества лесхоза и его дальнейшей реализации либо списания. ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» финансируется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и за счет средств от приносящей доход деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» не ликвидировано.

Судья суда апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ № Номер изъят по состоянию на 24 февраля 2026 г. ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» не ликвидировано, представленные в обоснование заявления документы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность исполнения решения суда. Для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами. При этом подлежит оценке именно сама возможность осуществить действия в соответствии с требованиями исполнительного документа, а не обоснованность ранее принятого судебного акта при возникновении новых обстоятельств. Должником не представлено относимых и допустимых доказательств, объективно подтверждающих наличие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах судья суда апелляционной инстанции приходит к выводу, что доказательств, достоверно свидетельствующих об утрате заявителем возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, а также об отсутствии возможности его исполнения любыми способами, не имеется, как и правовых оснований для прекращения исполнительного производства.

Фактически обращение должника с заявлением о прекращении исполнительного производства в рассматриваемом случае имеет своей целью преодоление обязательности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, что недопустимо.

Доводы частной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с выводами суда, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены правильного судебного акта.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Чунского районного суда Иркутской области от 25 ноября 2025 г. об отказе в прекращении исполнительного производства по административному делу № 2а-614/2021 оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

О.С. Махмудова