Решение № 2А-1835/2020 2А-1835/2020~М-1052/2020 М-1052/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-1835/2020

Дело № 2А-1835/2020

76RS0016-01-2020-001341-85

изготовлено 02.07.2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2020 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Прокуратуре Ярославской области, заместителю Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области Шевякову Сергею Анатольевичу, Ярославской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области о признании решения незаконным,

установил:

Истец в административном порядке оспаривает незаконность ответа заместителя Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области Шевякова С.А. от 26.03.2020г., выразившегося в отказе в принятии мер прокурорского реагирования, регистрации в книге учета сообщений о преступлении в порядке ст. 144-145 ГПК РФ.

В обоснование требований указав, что ФИО2 обращалась с жалобой в порядке ст. 141УПК РФ на незаконные действия должностных лиц по помещению психиатрическому освидетельствованию в недобровольном порядке в СКУЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО 01.11.2018г. без законных к тому оснований, в отсутствие судебного акта, без ее согласия.

В судебном заседании истец посредством ВКС доводы и основания заявленных исковых требований поддержала в объеме предъявленного иска, указала, что ответ от 26.03.2020г. нельзя признать законным, поскольку он не мотивирован, отсутствуют ссылки на нормативные акты, нормы закона, она не была опрошена, проверка надлежащим образом не проводилась, решение о проведении проверки в виде процессуального документа прокурором области не принималось, ее этапирование в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО было незаконным, должностные лица ФКУ ИК - 28 ГУФСИН России по Пермскому краю и ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО вступили в сговор по обеспечению доставки осужденных на освидетельствование, имеется оконченный состав преступления по событию от 01.11.2018г. по факту незаконной госпитализации в СПБ.

В судебном заседании заместитель Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области Шевяков С.А., действующий также на стороне ответчика - Прокуратуры ЯО, по доверенности, по доводам заявленных требований возражал в полном объёме, поддержав ранее представленные письменные возражения, представил суду на обозрение материалы надзорного производства № 182ж-2018 по обращениям в интересах ФИО2 Доводы возражений сводятся к тому, что проверка проведена по поручению прокурора ЯО, оснований для дополнительного опроса ФИО2 не имелось, в ходе проверки были опрошены врачи, истребованы документы, послужившие основанием для направления ФИО2 в ФК ЛПУ СПБ УФСИР России по ЯО, из ЛПУ истребованы документы о периоде, сроках пребывания, документы о законности оснований нахождения ФИО2 в условиях психиатрической больницы, медицинские документы, решение ВК, заключение по итогам лечения, окончательный диагноз, истребованы документы в отношении лиц ФИО3 и ФИО4, о нарушении прав которых также сообщалось в заявлении. По итогам рассмотрения принято решение об отсутствии в действиях должностных лиц нарушений при помещении ФИО2 в СПБ на период прохождения ею лечения в период с 01.11.2018г. по 29.11.2018г.

В порядке ст. 150 КАС РФ дело постановлено рассмотреть судом при имеющейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положения ст. 11 УИК РФ предусматривают основные обязанности осужденных. Данной нормой регламентирована обязанность осужденных выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей. Невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влечет установленную законом ответственность.

В соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее – Закон) ст. 1 ч. 1, психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

В соответствии со ст. 4 вышеназванного Закона, ч. 1, психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 10 вышеназванного Закона, ч. 2. Для диагностики психических расстройств и лечения лица, страдающего психическим расстройством, применяются методы диагностики и лечения, не запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ч. 3. Методы диагностики и лечения, а также лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия применяются только в диагностических и лечебных целях в соответствии с характером болезненных расстройств и не должны использоваться для наказания лица, страдающего психическим расстройством, или в интересах других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона, лечение лица, страдающего психическим расстройством, осуществляется при наличии в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона, психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи. ч. 2. Психиатрическое освидетельствование проводится при наличии информированного добровольного согласия обследуемого на его проведение.

Согласно ст. 28 Закона, ч. 1. Основаниями для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, являются наличие у лица психического расстройства и решение врача-психиатра о проведении психиатрического обследования или лечения в стационарных условиях либо постановление судьи.

Материалами дела установлено, подтверждено материалами надзорного производства № 182ж-2018, следующее.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Решением ВК МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России № 21 от 03.05.2018г., ФИО2 выставлен под вопросом диагноз «Параноидальное расстройство личности», по заключению ВК принято решение о том, что ФИО2 нуждается в недобровольной госпитализации в психиатрическом отделении.

Согласно выписки из амбулаторной карты ФИО2, от 03.10.2018г., больная направляется в СПБ для лечения и установления диагноза.

01.11.2018г. ФИО2 поступила в психиатрическое отделение филиала «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России г. Рыбинска для установления точного диагноза, выставленного предварительно «<данные изъяты> по результатам очного комиссионного психиатрического освидетельствования от 03.05.2018г.

01.11.2018г. ФИО2 отказалась подписать согласие на госпитализацию и лечение.

02.11.2018г. ФИО2 подписано согласие на госпитализацию в психиатрический диспансер, а также согласие на лечение методом психофармакотерапии.

Согласно эпикриза № 444 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, ФИО2 перенесла нарушение эмоций поведения, вызванное расстройством адаптации. МКБ -10F-43/2. В настоящее время не отмечается состояния расстройства психической деятельности, не обнаруживает психотического расстройства, в связи с чем, в продолжении лечения в условиях специализированного психиатрического стационара не нуждается. Выписана в ИК для дальнейшего отбытия срока наказания в местах лишения свободы на общих основаниях в связи с отсутствием оснований для госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке. Рекомендовано диспансерное наблюдение ФИО2, и, по необходимости, проведения курса поддерживающей психофармакотерапии по месту отбывания наказания, а также занятия с психологом. Выдан лист нетрудоспособности с 01.11.2018г. по 29.11.2018г., к труду с 30.11.2018г.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, подтверждено письменными материалами дела, что ФИО2 направлялась в СПБ на основании заключения ВК от 03.05.2018г. для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для направления осужденной специализированный психиатрический диспансер в недобровольном порядке, по результатам очного комиссионного освидетельствования ФИО2 был выставлен предварительный диагноз «Параноидальное расстройство личности?», на основании которого был сделан вывод, что ФИО2 нуждается в недобровольной госпитализации. То есть, имелись законные основания, предусмотренные ст. 23 Закона о направлении ФИО2 в СПБ.

По прибытии в СПБ 01.11.2018г. ФИО2 не дала согласия на госпитализацию и лечение, одновременно отказ от лечения, предусмотренный ст. 12 Закона, ею также не был оформлен. Согласно медицинских документов, в т.ч. эпикриза № 444, никакого лечения 01.11.2018г. ФИО2 не получила, с ней была проедена беседа, предоставлена информация о ее правах, о характере имеющегося у нее расстройства и о применяемых методах лечения, что соответствует требованиям п. 2 ст. 5 Закона. Также ей была предоставлена информация о целях, методах, а также о болевых ощущениях, возможном риске, побочных эффектах и ожидаемых результатах.

Нарушений порядка и условий прибытия в СПБ 01.11.2018г., а также положений ст. 2-5 Закона, судом не установлено, лечение ФИО2 01.11.2018г. в этот день не получала.

Таким образом, ФИО2 01.11.2018г. пребывала в условиях стационара СПБ без лечения. Нарушений в этой части судом не установлено.

02.11.2018г., после получения письменного согласия на госпитализацию и применения метода лечения психофармакотерапии, ФИО2 находилась на стационарном лечении в СПБ, выписана с диагнозом «<данные изъяты> рекомендовано диспансерное наблюдение у психиатра по месту отбытия наказания.

Кроме того, в материалы надзорного производства была предоставлена медицинская документация в отношении ФИО4, нарушений ее законных право ин интересов, не выявлено. Также представлены документы, согласно которых, по данным ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО, ФИО3 в учреждении не содержалась.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что изложенные выше обстоятельства также были предметом проверки прокуратуры ЯО при рассмотрении ее жалобы в порядке ст. 141 УПК РФ, факт незаконной госпитализации 01.11.2018г. не нашел своего подтверждения, в связи с чем, выводы, содержащиеся в ответе Шевякова С.А. от 26.03.2020г. об отсутствии оснований для регистрации в книгу учета сообщений о преступлениях в порядке ст. 144-145 УПК РФ, а также для принятия мер прокурорского реагирования, являются законными и обоснованными.

Доводы истца об отсутствии ссылок на Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" не влечен незаконность выводов, содержащихся в ответе, дополнительный опрос заявителя в рамках проведения прокурорской проверки является правом, а не обязанностью должностного лица, проводящего проверку, проверка проведена уполномоченным лицом в соответствии с положениями Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Ссылка истца на представленное в суд посредством электронной почты Согласия на госпитализацию от 01.06.2018г., судом не принимается в качестве доказательства незаконности действий должностных лиц СПБ, поскольку текст письма содержит разъяснительный порядок о необходимости предоставления документов в случае направления ФИО2 в Учреждение СПБ.

Вцелом, в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о нарушении ее законных прав и интересов, ответ и.о. прокурора Шевякова С.А. является законным и обоснованным, в связи с чем, в судебном заседании установлено отсутствие законных оснований для удовлетворения административного иска вцелом.

Руководствуясь ст.ст.89, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова