Решение № 2А-51/2017 2А-51/2017~М-25/2017 М-25/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-51/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Лосева В.А., при секретарях Осокиной Т.О. и Новгородовой Д.Г., с участием помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона капитана юстиции ФИО1, административного истца – бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика: командира войсковой части № - капитана юстиции ФИО4, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению указанного истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, в не обеспечении его жилищной субсидией при увольнении с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части № дислоцированной в <адрес>. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании, вступившего в законную силу, решения Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, он поставлен на жилищный учет для получения постоянного жилья. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части № с рапортом об обеспечении его жилищной субсидией. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части № он признан нуждающимся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ года в отношении него вынесен приказ командира № отдельной бригады Центрального округа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об увольнении с военной службы в запас Вооруженных сил Российской Федерации. С вынесенным приказом об увольнении он не согласен и просил суд:

1.Признать незаконными бездействия командира войсковой части №, в не обеспечении его жилищной субсидией при увольнении с военной службы;

2.Отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ командира № отдельной бригады Центрального округа Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации войсковой части № связанного с досрочным увольнением военнослужащего войсковой части № в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта;

3.Восстановить его на военной службе до обеспечения жилищной субсидией.

В судебном заседании ФИО2 отказался от п.п. 2 и 3 требований, изложенных в его заявлении и в окончательном виде изложил требования в следующей редакции:

1. Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, в не обеспечении его жилищной субсидией при увольнении с военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 полностью поддержали уточненные требования и настаивали на их удовлетворении. При этом в судебном заседании представитель административного истца ФИО3 пояснила, что ФИО2 жилищная субсидия должна была быть выплачена до издания приказа о его увольнении с военной службы. Не выплатив ее до издания приказа об увольнении ФИО2 с военной службы, командир войсковой части № грубо нарушил права последнего.

Представитель административного ответчика: командира войсковой части № - капитан юстиции ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом в судебном заседании показал, что, вопрос, связанный с жилищной субсидией в установленные сроки рассмотрен на заседании жилищной комиссии воинской части, протоколом было закреплено право ФИО2 на получение указанной субсидии. Кроме того, добавил, что данное право Ломакина под сомнение должностными лицами воинской части никогда не ставилось и будет реализовано в соответствии с требованиями действующего законодательства, а в частности Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим Внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 состоит в списках военнослужащих войсковой части № нуждающихся в обеспечении субсидией для приобретения или строительства жилых помещений, однако в период с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи рапорта о выплате жилищной субсидии) по настоящее время лимиты бюджетных обязательств для выплаты субсидии ФИО2 не выделялись. Когда лимиты поступят в восковую часть, ФИО2 будет выплачена субсидия, на данный момент такая возможность не предоставляется. Поскольку ФИО2 уволен с военной службы досрочно, за невыполнение им условий контракта, то он в соответствии с действующим законодательством, поскольку его выслуга лет составляет более ДД.ММ.ГГГГ остался в списках военнослужащих части, нуждающихся в получении жилищной субсидии и соответственно выплата жилищной субсидии, будет ему произведена после поступления в воинскую часть денежных средств из федерального бюджета.

Выслушав административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, заключение помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона капитана юстиции ФИО1, полагавшего отказать в удовлетворении ФИО2 в заявленных требованиях, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив всё это в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ года на имя командира войсковой части №, ФИО2 просит предоставить ему субсидию для приобретения жилого помещения.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ рапорт ФИО2 о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворен, и ФИО2 признан нуждающимся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Как усматривается из приказа командира № отдельной бригады Центрального округа Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 освобожден от занимаемой воинской должности и уволен с военной службы.

В соответствии с документом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес заместителя командира войсковой части № по тылу-начальника тыла заместитель командира войсковой части № по тылу –начальник тыла представляет список военнослужащих воинской части, нуждающихся в обеспечении субсидией для приобретения или строительства жилых помещений. Как видно из приложенного списка, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № ФИО2 включен в число военнослужащих войсковой части №, нуждающихся в обеспечении субсидией для приобретения или строительства жилых помещений, сумма субсидии <данные изъяты> рублей.

В соответствии с параграфом 2 выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия, выслуга лет в ВС, органах и войсках МВД РФ на ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из справки, выданной помощником командира по финансово-экономической работе войсковой части №, за период с ДД.ММ.ГГГГ лимиты бюджетных обязательств для выплаты субсидии для приобретения или строительства жилых помещений ФИО2 не выделялись.

С учетом всего вышеизложенного, военный суд считает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес командира части № с заявлением о предоставлении ему субсидии для приобретения жилого помещения. Жилищной комиссией войсковой части № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ приказом командира 109 отдельной бригады Центрального округа Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации ФИО2 освобожден от занимаемой воинской должности и уволен с военной службы за невыполнение им условий контракта. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия, выслуга лет в ВС, органах и войсках МВД на ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ лимиты бюджетных обязательств для выплаты субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в войсковую часть № ФИО2 не выделялись. Истец продолжает состоять в списках войсковой части № нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Оценивая обоснованность бездействия командира войсковой части №, в не обеспечении ФИО2 жилищной субсидией при увольнении с военной службы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 13 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей15.1 настоящего Федерального закона.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В п.1 ст. 23 названного Закона определено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4, 5 приказа Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России» жилищная комиссия принимает решение об обеспечении военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии на основании: рапорта, отказа военнослужащего от предложенного ему жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, или желания военнослужащего изменить ранее избранное место жительства. После получения воинской частью лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия производит расчет размера жилищной субсидии в порядке, установленном Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, с применением нормативов и коэффициентов на дату проведения заседания жилищной комиссии, при необходимости осуществляет проверку сведений, находящихся в жилищном деле.

С учетом изложенного военный суд приходит к выводу о том, что командиром войсковой части №, после признания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предприняты все необходимые меры, для получения последним жилищной субсидии, и только в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ (даты принятия решения о включении ФИО2 в списки на получение субсидии) по день рассмотрения иска в суде лимиты бюджетных обязательств для выплаты субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в войсковую часть № для выплаты ФИО2 не выделялись, последним не получена указанная субсидия. Таким образом вина командира войсковой части № в невыплате истцу жилищной субсидии отсутствует.

Что же касается заявления представителя истца ФИО3 о том, что вышеназванная субсидия должна быть выплачена ФИО2 до его увольнения с военной службы, то данное заявление является не обоснованным, поскольку в действующем законодательстве отсутствует норма закона, обязывающая выплату названной субсидии до издания приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, который увольняется с нее за невыполнение им условий контракта.

На основании вышеизложенного, военный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления прапорщика запаса ФИО2 о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, в не обеспечении его жилищной субсидией при увольнении с военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО2 о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, в не обеспечении его жилищной субсидией при увольнении с военной службы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Тамбовского

гарнизонного военного суда В.А. Лосев