Постановление № 5-218/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-218/2017

Дело № 5-218/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2017 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Новошахтинский индустриально-технологический техникум», расположенного по адресу: 346918, <...>, ИНН/КПП: <***>/615101001, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

В Новошахтинский районный суд Ростовской области 11.08.2017 поступило заявление Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор) о привлечении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Новошахтинский индустриально-технологический техникум» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из приложенного к заявлению протокола об административном правонарушении от 04.08.2017 следует, что государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Ростовской области «Новошахтинский индустриально-технологический техникум» (далее - ГБПОУ РО «НИТТ»), расположенным по адресу: <...>, совершено длящееся административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, обнаруженное 04.08.2017 актом проверки Ростобрнадзора № 195/06-17, выразившееся в осуществлении педагогической деятельности воспитателем ФИО1 (приказ о приеме работника на работу от 05.05.2015 № 13-л); в проведении учебных занятий с 01.09.2016 мастерами производственного обучения в группах, обучающихся по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих 190631.01 Автомеханик (ПМ.02 Транспортировка грузов и перевозка пассажиров) ФИО2 (приказ о приеме работника на должность мастера производственного обучения от 11.01.2016 № 2-л), ФИО3 (приказ о приеме работника на должность мастера производственного обучения от 18.06.2015 № 18-л), уровень квалификации которых не соответствует установленным требованиям.

Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования (пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966).

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, требования к квалификации воспитателя составляют наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы, требования к квалификации мастера производственного обучения составляют наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

В ходе проведения проверки установлено, что уровень квалификации воспитателя ГБПОУ РО «НИТТ» ФИО1 не соответствует установленным требованиям к квалификации педагогического работника по должности и квалификации и не дает ей право осуществлять педагогическую деятельность по воспитанию обучающихся; уровень квалификации мастеров производственного обучения ФИО2, ФИО3 не соответствует установленным требованиям к квалификации педагогического работника по должности и квалификации и не дает им право реализовать программы учебной практики по профессии 190631.01 Автомеханик.

ФИО1 имеет диплом высшего образования по специальности «Механизация сельского хозяйства» Азово-Черноморского института механизации сельского хозяйства (диплом ЛB № 238612 регистрационный № 127 от 23.03.1985), документы, подтверждающие наличие дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» отсутствуют. Аттестационной комиссией ГБПОУ РО «НИТТ» принято решение о соответствии занимаемой должности воспитателя общежития ФИО1 (протокол заседания аттестационной комиссии от 27.05.2017 № 1) Однако на момент принятия такого решения у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика». Кроме того, решение о соответствии занимаемой должности принято без ссылки на п. 9 приказа Министерства здравоохранении и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», как лица, обладающего практическим опытом и компетентностью, в порядке исключения. Работа аттестационной комиссии техникума при рассмотрении вопросов о подтверждении соответствия занимаемой должности педагогическими работниками регламентируется локальным актом ГБПО РО «НИТТ» «Об аттестации педагогических работников ГБПОУ РО «НИТТ» на подтверждение соответствия занимаемой должности», который разработан в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209 (приказом Минобрнауки РФ от 07.04.2014 № 276 признан утратившим силу).

ФИО2 имеет диплом среднего профессионального образования по специальности «Вычислительные машины, комплексы, системы и сети» ГОУ СПО «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. ак. ФИО4.» (диплом СБ № 6398957 регистрационный № 5548 от 30.06.2006), имеет диплом о профессиональной переподготовке по программе «Деятельность педагога профессионального образования и дополнительного профессионального образования», удостоверение о повышении квалификации в государственном бюджетном образовательном учреждении Ростовской области «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления» по программе повышения квалификации «Методика, структура и содержание практического обучения в ОО профессионального образования в контексте внедрения ФГОС».

ФИО3 имеет диплом среднего профессионального образования по специальности «Технология открытой и подземной разработки месторождений полученных ископаемых» (диплом НТ № 535530 регистрационный номер 3624 от 03.07.1967) и по профессии «Электрогазосварщик», имеет диплом о профессиональной переподготовке по программе «Деятельность педагога профессионального образования и дополнительного профессионального образования», удостоверение о повышении квалификации в государственном бюджетном образовательном учреждении Ростовской области «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления» по программе повышения квалификации «Методика, структура и содержание практического обучения в ОО профессионального образования в контексте внедрения ФГОС».

Иных документов в отношении вышеуказанных педагогических работников, подтверждающих уровень образования, наличие дополнительного профессионального образования, в ходе проверки представлено не было. При этом документы, подтверждающие прием на педагогическую работу ФИО1, ФИО2, ФИО3 по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения как лиц, не имеющих специальной подготовки, в образовательной организации отсутствуют, что подтверждается письменными объяснениями директора.

Установление педагогической нагрузки преподавателям на 2016-2017 учебный год утверждено распорядительным документом директора (должностным лицом) от 01.09.2016 № 372 и тарификационной ведомостью, которая утверждена директором (должностным лицом) 01.09.2016.

Установление педагогической нагрузки на 2016-2017 учебный год для мастеров производственного обучения представлено в виде информации по учебной нагрузке в разрезе специальностей (профессий) за подписью руководителя образовательной организации, так как не утверждается распорядительным документом директора (должностным лицом).

Таким образом, образовательной организацией, допустившей осуществление педагогической деятельности по воспитанию обучающихся, неполноценное преподавание профессиональных дисциплин, модулей, проведение занятий по учебной практике лицами, чей образовательный ценз не соответствует установленным требованиям, совершено, согласно пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, за совершение которого ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Данное административное правонарушение совершено в форме действия и по вине (прямой умысел) образовательной организацией. Компетенция образовательной организации установлена п. 9.7.20.1. устава государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Новошахтинский индустриально-технологический техникум». У образовательной организации имелась возможность соблюдения установленных требований при расстановке кадров на педагогическую работу, однако образовательная организация сознательно допускала последствия своего деяния.

В судебном заседании представитель ГБПОУ РО «НИТТ» ФИО5, действующая на основании Устава, приказа Министерства общего и профессионального образования Ростовской области № 477-к от 25.08.2010, вину ГБПОУ РО «НИТТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, признала в полном объёме, просила принять во внимание тяжелое финансовое положение ГБПОУ РО «НИТТ», а также тот факт, что данное правонарушение юридическим лицом было совершено впервые и не повлекло и не могло повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе и нанесения общественного, имущественного или иного вреда, и назначить наказание в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В обоснование своей позиции пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении ФИО1, ФИО2, ФИО3 обладают достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняют качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности в течение длительного времени. В соответствии с п. 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н, лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Дополнительно пояснила, что ею принимаются меры к устранению недостатков, изложенных в акте проверки Ростобнадзора.

Выслушав пояснения представителя ГБПОУ РО «НИТТ», проверив и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности. В соответствии с подпунктом «д» пункта 6 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Согласно подпункту «а» пункта 9 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом«д» пункта 6 настоящего Положения.

В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (далее - ЕКС).

Согласно ЕКС требования к квалификации воспитателя составляют наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.

Требования к квалификации мастера производственного обучения составляют наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.

При этом в соответствии с пунктом 9 раздела «Общие положения» ЕКС лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Аналогичное положение содержит п. 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России № 276 от 07.04.2014, в соответствии с которым аттестационные комиссии организаций дают рекомендации работодателю о возможности назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и (или) профессиональными стандартами, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что отсутствие у воспитателя ФИО1 и мастеров производственного обучения ФИО2 и ФИО3 специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" ЕКС достоверно установлено и не оспаривается представителем ГБПОУ РО «НИТТ».

Суд обращает внимание, что на момент проверки ГБПОУ РО «НИТТ» Ростобрнадзором, 04.08.2017, в отношении воспитателя ФИО1 имелось решение о соответствии занимаемой должности воспитателя общежития (протокол заседания аттестационной комиссии от 27.05.2017 № 1) Однако на момент принятия такого решения у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика». Кроме того, решение о соответствии занимаемой должности принято без ссылки на п. 9 приказа Министерства здравоохранении и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», как лица, обладающего практическим опытом и компетентностью, в порядке исключения. При этом работа аттестационной комиссии техникума при рассмотрении вопросов о подтверждении соответствия занимаемой должности педагогическими работниками регламентируется локальным нормативным актом ГБПО РО «НИТТ» «Об аттестации педагогических работников ГБПОУ РО «НИТТ» на подтверждение соответствия занимаемой должности», который разработан в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209, который приказом Минобрнауки РФ от 07.04.2014 № 276 признан утратившим силу.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что, несмотря на наличие установленных по делу об АП нарушений лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в отношении воспитателя ФИО1 и мастеров производственного обучения ФИО2, ФИО3, согласно пп. «а» п. 9 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий, за которые наступает административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при определении характера допущенного ГБПОУ РО «НИТТ» нарушения, влияющим на квалификацию таких действий, является установление фактов, свидетельствующих о том, что нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, в отношении воспитателя ФИО1 и мастеров производственного обучения ФИО2, ФИО3, повлекли наступление последствий, перечисленных в части 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности.

В протоколе об административном правонарушении от 04.08.2017, как и в акте проверки от 04.08.2017, не установлено обстоятельств того, что невыполнение образовательным учреждением вышеназванных требований Положения о лицензировании образовательной деятельности повлекло наступление последствий, установленных в части 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что такие последствия в данном случае не наступили.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия ГБПОУ РО «НИТТ» должны быть переквалифицированы с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, устанавливающую административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Переквалификация совершенного образовательным учреждением деяния с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.20 этого Кодекса согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Совершение ГБПОУ РО «НИТТ» административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 04.08.2017, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и являющимся надлежащим доказательством по делу, актом проверки Ростобрнадзора от 04.08.2017 № 195/06-17, уставом государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Новошахтинский индустриально-технологический техникум», лицензией № 5900 от 05.10.2015 серии 61Л01 № 0003437 с приложением № 1, локальным нормативным актом № 58 «Об аттестации педагогических работников ГБПОУ РО «НИТТ» на подтверждение соответствия занимаемой должности», приказом директора ГБПОУ РО «НИТТ» от 01.09.2016 № 359 об утверждении состава аттестационной комиссии, приказом директора ГБПОУ РО «НИТТ» о приеме ФИО1 на работу от 05.05.2015 № 13-л, дипломом ЛВ № 238612 Азово-Черноморского института механизации сельского хозяйства на имя ФИО6, протоколом заседания аттестационной комиссии № 1 от 27.05.2017, приказом директора ГБПОУ РО «НИТТ» о приеме работника на работу ФИО3 от 18.06.2015 № 18-л, дипломом среднего профессионального образования Новошахтинского горного техникума НТ № 535530, регистрационный № 3624 от 03.07.1997, и дипломом среднего профессионального образования Среднего профессионально-технического училища № 58 г. Новошахтинска Б № 979174, регистрационный № 1251 от 29.06.1994, на имя ФИО3, дипломом о профессиональной переподготовке по программе «Деятельность педагога профессионального образования и дополнительного профессионального образования» от 08.01.2017, регистрационный номер 13237-РЦ на имя ФИО3, удостоверением о повышении квалификации в государственном бюджетном образовательном учреждении Ростовской области «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления» по программе повышения квалификации «Методика, структура и содержание практического обучения в 00 профессионального образования в контексте внедрения ФГОС» на имя ФИО3,приказом директора ГБПОУ РО «НИТТ» о приеме на работу ФИО2 от 11.01.2016 № 2-л, дипломом среднего профессионального образования ГОУ СПО «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. ак. ФИО4.» СБ № 6398957, регистрационный № 5548 от 30.06.2006, на имя ФИО2, удостоверением о повышении квалификации в государственном бюджетном образовательном учреждении Ростовской области «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления» по программе повышения квалификации «Методика, структура и содержание практического обучения в 00 профессионального образования в контексте внедрения ФГОС» на имя ФИО2, дипломом о профессиональной переподготовке по программе «Деятельность педагога профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования» от 08.01.2017, регистрационный номер 13238-РЦ, на имя ФИО2, объяснением директора техникума ФИО5, информацией об учебной нагрузке мастеров производственного обучения ГБПОУ РО «НИТТ» на 2016-2017 учебный год в разрезе специальностей (профессий), и другими материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБПОУ РО «НИТТ», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБПОУ РО «НИТТ», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Разрешая вопрос о размере наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом этого, исходя из обстоятельств дела, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в сумме 100 000 рублей. Суд при этом считает, что назначение ГБПОУ РО «НИТТ» минимального административного штрафа в размере 100 000 рублей не будет соответствовать характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его материальному положению, характеру его деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Суд учитывает характер совершенного ГБПОУ РО «НИТТ» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, полагая, что назначение наказания в виде административного штрафа в указанном размере соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Переквалифицировать действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Новошахтинский индустриально-технологический техникум», расположенного по адресу: 346918, <...>, ИНН/КПП: <***>/615101001, ОГРН <***>, с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Ростовской области (Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области л/с <***>), расчётный счёт <***> в Отделении по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение ФИО7), БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, КБК 07711607000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья