Решение № 12-360/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-360/2017

Дело № 12-360/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 01 декабря 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Кабельщик»», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, совершенного дата в 11-30 часов по адресу: <адрес> выразившегося в несоблюдении лицензиатом лицензионных требований, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить. В качестве доводов указывает, на незаконность и не обоснованность оспариваемого постановления, считает, что в действиях ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что выявленные нарушения не являются нарушением лицензионных требований.

Представитель ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Административная ответственность по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 настоящего Кодекса.

дата в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края поступило обращение собственника жилого помещения <адрес> на деятельность ООО «УК «Кабельщик»».

Судом установлено, что многоквартирный <адрес> с дата находится в управлении ООО «УК «Кабельщик»».

На основании обращения жителя дома, дата издано Распоряжение заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о проведении в отношении Управляющей компании внеплановой, выездной проверки на предмет соблюдения лицензионных требований.

В ходе проверки государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО2 был выявлен ряд нарушений:

- на 5 этаже подъезда № 5 многоквартирного <адрес> на потолке и стенах местами отслоения побелочного и штукатурного слоев, пятна верого и желтого цвета, выкрошивание штукатурного шва между плитами перекрытия;

- многоквартирный дом не оснащен общедомовым прибором учета используемой электрической энергии;

- в подвальном помещении местами увлажнение грунта, местами наличие строительных материалов;

- со стороны подъезда № 8 на расстоянии 13 метров от стены дома расположена контейнерная площадка для сбора мусора;

- на кровле дома, над подъездами № № 5,6,7,8, местами разрушение кирпичной кладки вентиляционных шахт, над шахтами местное разрушение защитных козырьков.

Наличие данных нарушений указывает о несоблюдении ООО «УК «Кабельщик»» требований п.п.3.2.8, 3.2.9, 3.7.6, 4.1.1, 4.1.3, 4.6.1.1 и 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, ст.13 Федерального Закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункты «а,б,г,д,е,ж» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491.

Установленные нарушения отражены в акте проверки № от дата.

16.08.2017г. государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3 в отношении ООО «УК «Кабельщик»» составлен протокол об административном правонарушении, действия квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В целях обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу разработаны Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Данными Правилами определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание жилищного фонда.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В соответствии с ч. 5 статьи 13 Федерального Закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 01.07.2012 года многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Материалами дела установлено, что ООО «УК «Кабельщик»» при управлении многоквартирным домом № по <адрес>, данные требования не выполнило.

Возложение ответственности на ООО «УК «Кабельщик»» за оказание собственникам многоквартирного <адрес> всех услуг и выполнение работ, которые должны обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обусловлено наличием договора управления многоквартирным домом № по <адрес> от 01.04.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года № 216-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года № 236-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пункт 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491).

Наличие у ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обязывает Общество соблюдать требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако, как усматривается из материалов рассматриваемого дела, данные требования Управляющей компанией не выполнены, чем были нарушены права и законные интересы собственников и нанимателей жилых помещений дома на благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 294-ФЗ, специалистом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, компетентность которого судом не подвергается сомнению, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Вина ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» подтверждается следующими доказательствами: протоколом №-Л от дата об административном правонарушении (л.д. 2); обращением жителя многоквартирного <адрес> (л.д.6); актом проверки №л от дата (л.д. 13-16); договором управления многоквартирным домом № по <адрес> от дата (л.д.18-22); фототаблицей (л.д. 25-27); лицензией 059-000042 от дата (л.д. 34); сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 35) и другими материалами дела.

Таким образом, суд считает вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является правильным, основанным на верном применении норм материального права.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» выполнению установленных законом обязанностей, в материалах дела не представлено.

Вопреки доводам жалобы заявителя каких-либо существенных нарушений норм материального права, а также нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу ст. 30.17 КоАП РФ могли явиться основанием к отмене постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы представителя ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» о том, что выявленные нарушения, не являются нарушениями лицензионных требований, что в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения, основаны на неверном толковании норм права.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» назначено наказание по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с соблюдением требований ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению лицензионных требований, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Данные о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, финансовым и имущественным положением заявителя, которые в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ влекут назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, отсутствуют. Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с материальным положением заявителя, материалы дела не содержат.

Жалобу представителя ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата о привлечении ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Управляющая компания «Кабельщик»» на данное постановление - без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение вступает в законную силу с момента.

Судья Е.В. Сорина