Постановление № 5-23/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-23/2021

Дело № 5-23/2021

УИД 22RS0071-01-2021-000192-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июня 2021 года г.Яровое

Судья Яровского районного суда Алтайского края Огнева В.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего регистрацию по месту пребывания по адресу:. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.05.2021 №, составленному главным специалистом-экспертом Территориального отдела Межрегионального управления №81 ФМБА России ФИО2, гражданин РФ ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> в нарушение ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2021 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» прибыл в Российскую Федерацию 25.04.2021 в 11 час. 00 мин. местного времени из Казахстана на легковом автомобиле, при этом до 11 час. 00 мин. 28.05.2021 (так в протоколе) не выполнил обязанность по прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https//www.gosuslugi.ru/400705/1).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Указанную должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 20.05.2021 дату неисполнения ФИО1 обязанности по прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставления сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ, - 28.05.2021, а не 28.04.2021 судья признает опиской, несущественным недостатком протокола об административном правонарушении и не препятствующим рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку дата исполнения обязанности ФИО1 28.04.2021 следует из материалов дела.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину признает, события правонарушения не оспаривает, не отрицал факт того, что в течение трех дней после прибытия из Казахстана не сдавал тест на COVID-19 и соответственно не размещал результаты лабораторных исследований на Едином портале государственных и муниципальных услуг, поскольку не был осведомлен о данной обязанности, при составлении протокола об административном правонарушении от 20.05.2021 присутствовал, объяснения не давал, права ему были разъяснены. Анкету для пребывающих в РФ для пересечения границы от 25.04.2021 заполнял. В настоящее время официально не трудоустроен, его неофициальный заработок ежемесячно составляет 15000 руб., на иждивении имеет сына, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. По адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении от 20.05.2021, – <адрес> был зарегистрирован на дату составления протокола.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст.10 данного Федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФЫ от 13.07.2012 №710, от 31.10.2020 №66) коронавирусная инфекция включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу п.п.6 п.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7, подпунктом 2.2 пункта 2 которого установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела следует, что ФИО1 25.04.2021 в 11час. 00 мин. прибыл в Российскую Федерацию из Казахстана на автомобиле, при этом до 11 час. 00 мин. 28.05.2021 (так указано в протоколе) не выполнил обязанность по прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.05.2021 №81-74/21; информацией Роспотребнадзора от 11.05.2021 №13/12-788 об отсутствии в течение трех календарных дней размещенных результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот); информацией из программы «Информация о прибывших из зарубежных стран» (скриншот), размещенной ЕПГУ (по состоянию на 11.05.2021); копией анкеты для прибывающих в РФ для пересечения границы, заполненной ФИО1, из которой усматривается, что ФИО1 прибыл из Казахстана в РФ 25.04.2021.

Довод ФИО1 о том, что его никто не проинформировал об обязанности в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ является несостоятельным в силу прямого указания о данной обязанности в законе, не освобождает его от обязанности, установленной действующим законодательством.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Совершенное ФИО1 правонарушение создает риск возникновения инфекционных заболеваний, в связи с чем оснований для признания указанного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает и учитывает признание вины, наличие на иждивении ФИО1 малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Санкция ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2.3 той же статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая общественно-опасный характер совершенного правонарушения, принимая во внимание личность виновного, конкретные обстоятельства дела, материальное положение ФИО1, обстоятельства, смягчающими административную ответственность, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 7 500 руб.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: Банк получателя платежа: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г.Томск (Межрегиональное управление №81 ФМБА России), лицевой счет <***>, ИНН №<***>, КПП 702401001, БИК ТОФК 016902004, расчетный счет <***>, КБК 38811601061010003140, Код ОКТМО 69741000.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Яровской районный суд Алтайского края со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М.Огнева