Решение № 2А-735/2018 2А-735/2018~М-639/2018 М-639/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-735/2018

Дело № 2а-735/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л., при секретаре Кузнецовой И.О. с участием заместителя прокурора по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области на основании поручения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, МАУДО «ЦДО» об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, МАУДО «ЦДО» об обязании к совершению действий, указав в обосновании заявленных требований на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего антитеррористическую защищенность зданий образовательных учреждений. В ходе которой было установлено, что на территории Дальнеконстантиновского муниципального района создано муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования» Дальнеконстантиновского района Нижегородской области (далее - МАУ ДО «Центр дополнительного образования»). Центр создан в соответствии с постановлением администрации района, имеет статус юридического лица.

Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В ходе проверки установлен факт отсутствия целостности ограждения по периметру центра.

Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Согласно п. 5 Устава МАУ ДО «Центр дополнительного образования» учредителем и собственником образовательного учреждения является Дальнеконстантиновский муниципальный район Нижегородской области.

Работы по оборудованию территории центра ограждением не выполнены из-за отсутствия средств у образовательного учреждения. Администрацией Дальнеконстантиновского района денежные средства на установление ограждения по периметру МАУ ДО «Центр дополнительного образования» не выделены, что свидетельствует о бездействии администрации. Расходы по оборудованию ограждения территории школы следует возложить на администрацию Дальнеконстантиновского района за счет средств бюджета данного муниципального образования.

В судебном заседании административный истец в лице заместителя прокурора, действующего на основании поручения, ФИО1, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Административного ответчика МАУ ДО «Центр дополнительного образования» ФИО2, в судебном заседании согласился с административным исковым заявлением.

Представитель Административного ответчика администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области ФИО3, в судебном заседании согласилась с административным исковым заявлением.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, представителей Административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п.-2 ч. 3 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

На основании п. З ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно требованиям ст. 2 и п.4 ст. З Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Таким образом, бездействия Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, МАУ ДО «Центр дополнительного образования» является незаконным.

На основании изложенного, суд с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчикам срок 1 год, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая, что как это следует из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административному исковому заявлению прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, МАУДО «Центр дополнительного образования» об обязании к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Дальнеконстантиновскогомуниципального района Нижегородской области, выраженное в неорганизации ограждения участка образовательного учреждения незаконным.

Обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципальногорайона Нижегородской области выделить денежные средства наоборудование территории МАУ ДО «Центр дополнительного образования», аадминистрацию МАУ ДО «Центр дополнительного образования» -установить ограждение вокруг территории образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить для исполнения указанных требований и устранения выявленных нарушений срок 1 год со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.Л.Логинова

Копия верна

Судья О.Л.Логинова