Решение № 2А-79/2025 2А-79/2025~М-55/2025 М-55/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2А-79/2025

Дело №Э2а-79/2025

УИД 46RS0018-01-2025-000072-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 14 апреля 2025 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации поселка <адрес> о признании незаконным бездействия администрации поселка <адрес>, выразившегося в непринятии надлежащих мер к установке на пересечении <адрес> и <адрес><адрес>, дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019, возложении обязанности на администрацию поселка <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить данные нарушения, указав в обоснование, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в поселке <адрес>, в деятельности администрации поселка Поныри выявлены нарушения требований в сфере безопасности дорожного движения.

В нарушение положений п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 на пересечении <адрес> с <адрес> по правой стороне от пересечения участка дороги в сторону <адрес> не установлены дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход».

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации поселка <адрес> по выполнению обязанностей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установленных действующим законодательством Российской Федерации, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на обеспечение безопасности обучения и требуют незамедлительного устранения.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации поселка <адрес> - глава администрации поселка Поныри ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного производства, административные исковые требования признал.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту – ФИО5 52289-2019).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В соответствии с пп.2 п.78 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, проект организации дорожного движения включать в себя ведомость размещения дорожных знаков. Ведомость должна включать перечень участков дорог и дорожных знаков с указанием для каждого из них: номера, наименования и типоразмера, месторасположения в плане дороги (с привязкой к адресу дороги или населенного пункта), расположения по ширине дороги (справа, слева, консоль), количества, пометки о наличии дорожного знака, о требовании по его замене или установке (установлен, требуется замена, требуется установка). Для знаков индивидуального проектирования указывается их площадь (в квадратных метрах).

Судом установлено, что 20.03.2025г. прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в поселке <адрес>.

При проведении проверки выявлено, что на территории поселка <адрес> на пересечении участков автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> находится пешеходный переход на 0 км начала дороги, вблизи которого расположены межпоселенческая библиотека, ОБОУ ДО «Поныровская детская школа искусств.

Асфальтовые автомобильные дороги по <адрес>, протяженностью 1,000 км, по <адрес>, протяженностью 0,899 км., включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>» <адрес>, утвержденный постановлением администрации поселка Поныри № от ДД.ММ.ГГГГ.

Утвержденным проектом организация дорожного движения автомобильной дороги общего пользования местного значения на <адрес> на пересечении с <адрес> по обе стороны пересечения проезжей части предусмотрена установка дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Вместе с тем, в нарушение положений п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 на пересечении <адрес> и <адрес> по правой стороне от пересечения участка дороги в сторону <адрес> не установлены дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход».

Нарушение требований законодательства о местном самоуправлении в части организации безопасности дорожного движения на территории поселка Поныри зафиксировано в акте проверки помощника прокурора <адрес> от 20.03.2025г. в связи с чем прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации поселка <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно п.5 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> к вопросам местного значения поселка Поныри относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселка Поныри и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка Поныри, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Таким образом, муниципальное образование «<адрес>» <адрес> обязано выполнять мероприятия по оборудованию дорожной сети дорожными знаками.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, отраженные во внесенном представлении, не устранены, что подтверждается информацией главы администрации поселка Поныри Поныровского сельсовета от 25.03.2025г. Сведений об устранении нарушений по настоящее время материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

актом проверки помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора от 20.03.2025г.; информацией главы администрации от 25.03.2025г.; постановлением администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения поселка <адрес> и присвоения им идентификационных номеров» с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>; проектом организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>; Уставом МО «<адрес>» <адрес>.

Следует согласиться с доводами административного истца о том, что бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии надлежащих мер к установке на пересечении <адрес> и <адрес><адрес> дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на обеспечение безопасности обучения, с учетом месторасположения образовательных учреждений, и требуют незамедлительного устранения.

Кроме того, выявленные нарушения ведут к недостижению целей по снижению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, поставленных в указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» и зафиксированных, в том числе, в национальном проекте «Инфраструктура для жизни» (Постановление СФ ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-СФ «О национальном проекте « Инфраструктура для жизни»).

Указанные нарушения закона стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами администрации поселка <адрес>, ответственными за данный участок работы, а также отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства администрации поселка <адрес>.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Прокурор обратился в суд в рамках предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер к установке на пересечении <адрес> и <адрес><адрес> дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2019.

Возложить на администрацию поселка Поныри Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 306000, <адрес>, рп. Поныри, <адрес>) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на пересечении <адрес> и <адрес><адрес> дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО552289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О. И. Самсонникова

Секретарь Е. Ю. Помогаева