Решение № 2А-1092/2018 2А-1092/2018 ~ М-885/2018 М-885/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1092/2018

дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 24 мая 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием судебного пристава – исполнителя

Северского РОСП УФССП России по

Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

установил:

представитель Акционерного общества АО «ОТП Банк» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Северскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – исполнителя Северского РОСП, выразившееся в не вынесении и в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 07.02.2018 года по 19.04.2018 года, в не рассмотрении ходатайства представителя АО «ОТП Банк» в период с 12.03.2018 года по 19.04.2018 года, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с 07.02.2018 года по 19.04.2018 года, а также просит обязать старшего судебного пристава Северского РОСП возбудить исполнительное производство.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что 30.01.2018 года в Северский РОСП АО «ОТП Банк» предъявлен исполнительный документ (судебный приказ), вынесенный мировым судьей судебного участка №197 Северского района Краснодарского края 15.12.2017 года по гражданскому делу №2-1111/2017 по заявлению АО «ОТП Банк» о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору и судебных расходов. 07.02.2018 года вышеуказанный исполнительный документ получен Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, однако, старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в нарушение действующего законодательства РФ не осуществила контроль за действиями должностных лиц (судебных приставов – исполнителей), выразившихся в неисполнении ими обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа. 12.03.2018 года АО «ОТП Банк» в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было направлено ходатайство о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства и принятии принудительных мер взыскания, однако, данное ходатайство в установленные законом сроки рассмотрено не было.

Определением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 26 апреля 2018 года привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика УФССП России по Краснодарскому краю.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, согласно искового заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав – исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, на исполнении которой находится дело об исполнительном производстве <...> в судебном заседании пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства было принято в установленный срок с момент передачи ей исполнительного документа, после чего ею проведены все действия по взысканию долга.

В судебное заседание не явились старший судебный пристав-исполнитель Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, исследовав письменные материалы дела, а также оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №197 Северского района Краснодарского края 15 декабря 2017 года с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору <...> в размере 41 205 рублей 84 копейки, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 718 рублей 09 копеек (л.д.42).

Согласно списку <...> внутренних почтовых отправлений, АО «ОТП Банк» 01.02.2018 года направило в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 (л.д. 3-11).

Вышеуказанное заявление получено Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 07.02.2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 12-13).

На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30).

Согласно п.п. 2, 11 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах", старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов исполнительного производства, предоставленного административным ответчиком по запросу суда, следует, что на основании судебного приказа и заявления представителя АО «ОТП Банк», судебным приставом – исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство <...> в отношении ФИО4 , о чем 19.02.2018 года вынесено постановление (л.д. 44-45). Вместе с тем, копия указанного постановления, согласно представленного дела об исполнительном производстве, не была направлена взыскателю АО «ОТП Банк».

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что исполнительный документ поступил в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 07.02.2018г., судебным приставом – исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не учтены положения вышеуказанных норм закона, а старшим судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не осуществлен контроль за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное возбуждение исполнительного производства и направления в адрес сторон постановления о его возбуждении.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 20.02.2018 года ограничен выезд гражданки ФИО4 из Российской Федерации с 20.02.2018 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 20.08.2018 года (л.д. 49-50).

Согласно акту совершения исполнительных действий от 03.04.2018 года, должник ФИО4 по адресу регистрации отсутствовала, оставлено извещение о вызове на прием (л.д. 51).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 23.04.2018 года обращено взыскание на денежные средства должника ФИО4, находящиеся в ПАО «Сбербанк России» (л.д. 47-48).

Из вышеизложенного следует, что должностными лицами Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в пределах предоставленных нормами действующего законодательства полномочий, принимаются решения, совершаются действия и принимаются меры по исполнению исполнительных документов в рамках исполнительного производства.

Доводы представителя административного истца о бездействии должностных лиц Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в ходе исполнительного производства <...> выразившиеся в не направлении процессуальных документов по исполнительному производству на ходатайство истца, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, в документах, приложенных к исковому заявлению, отсутствует подтверждение направления в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ходатайства взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...>

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 192 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Акционерного общества «ОТП Банк» к Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в невыполнении требований о вынесении в трехдневный срок исполнительного документа - постановления о возбуждении исполнительного производства и не направлении указанного постановления в адрес сторон.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава- исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Таран А.О.