Решение № 2А-1965/2018 2А-211/2019 2А-211/2019(2А-1965/2018;)~М-1932/2018 М-1932/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-1965/2018

Дело № 2а-211/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, просит прекратить право административного ответчика на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», обязать ФИО1 передать в УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области водительское удостоверение 7627 157741 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», выданного на имя ответчика. Требования обосновывает нормами Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года и мотивируют тем, что в соответствии с информацией, представленной ГБУЗ ЯО «Переславская центральная районная больница» ответчик состоит на учете в кабинете врача нарколога с диагнозом <данные изъяты> Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. Наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности в сфере дорожного движения.

В судебном заседании процессуальный истец заявленное требование поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, признал факт употребления наркотиков и необходимость установления ремиссии.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <дата скрыта> выдано водительское <номер скрыт> на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» на срок до <дата скрыта>. Медицинское освидетельствование пройдено <дата скрыта>, медицинская справка выдана ГБУЗ ЯО «Переславская центральная районная больница» (л.д. 13). При этом, согласно справке ГБУЗ ЯО «Переславская центральная районная больница» от 24.12.208г., ФИО1 состоит на учете в кабинете врача-нарколога, диагноз <данные изъяты> ремиссия не подтверждена (л.д. 15). Вместе с тем, согласно медицинскому заключению от <дата скрыта>, ФИО1 не имеет медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При допросе в качестве свидетеля <Т.Р.К.> пояснила, что работает на должности заместителя главного врача ГБУЗ ЯО «Переславская центральная районная больница» по поликлинической работе, с 2014 года является председателем врачебной комиссии. В её должностные обязанности входит подписание медицинских справок после прохождения гражданином всех врачей комиссии. Медицинское заключение от <дата скрыта> она ФИО1 подписывала, основываясь на записях в его медицинской карте о том, что на учете не состоит. Данную запись сделал врач психиатр-нарколог <К.>, не проверив Чечелева по базе данных. В настоящее время <К> привлечен к дисциплинарной ответственности, ФИО1 направлено письмо о недействительности медицинского заключения от <дата скрыта>г.

При допросе в качестве свидетеля врач-нарколог <К.А.А.> пояснил, что употребление ФИО1 наркотиков выявлено при привлечении его к уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ и при проведении освидетельствования. В январе 2019 года Чечелев прошел тестирование на наркотики, результат был отрицательным. Курс наблюдения 12 месяцев. То есть через год, при положительной линамике, можно бедет установить факт ремиссии.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Закон) задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью, определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии со ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 ФЗ N 196-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 г. утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что после выдачи административному ответчику водительского удостоверения <номер скрыт>, ФИО1 в установленном порядке поставлен диагноз "пагубное употребление коннабиноидов", наличие которого исключает возможность приобретения и использования им права управления транспортными средствами всех категорий. Специалистом врачом-наркологом подтверждено, что необходимо наблюдение врача нарколога в течение года, диагноз по шифру подпадает под запрет управлять транспортными средствами. Однако вопреки требованиям закона, данное право в настоящее время административному ответчику предоставлено, что было выявлено в ходе проведения Переславской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В связи с вышеизложенным суд полагает требование Переславского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, действие водительского удостоверение на имя ответчика подлежит прекращению, ответчику надлежит передать водительское удостоверение <номер скрыт> в УГИБДД УВД по Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М».

Обязать ФИО1 передать водительское удостоверение <номер скрыт> на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1 М», выданное <дата скрыта>, в УГИБДД УВД по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2019г.