Постановление № 5-908/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-908/2018

Дело № 5-908/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 09 ноября 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Фадеева О.В.,

при секретаре Каменских О.А.,

с участием представителя ИП ФИО2 – ФИО3,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по доверенности ФИО4, потерпевших Потерпевший №1, Потерпевший №2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ОГРН №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>, место нахождения ветеринарной клиники в жилом доме по адресу<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в помещениях общественного назначения, расположенных в подвальном этаже жилого дома по адресу: <адрес>, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушение п. 9.1. СанПиН 2.1.2.3645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», допустил выполнение работы в помещениях общественного назначения, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях, при осуществлении ветеринарной деятельности в подвальном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 4.10 СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) не допускается размещать в т.ч. ветеринарные клиники и кабинеты.

Все вышеперечисленное является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Все вышеизложенное является административным нарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4. КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 на основании доверенности ФИО3 с доводами протокола не согласилась, просила административное производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что положения СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 подлежат применению в отношении вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75м. При этом п.4.10 раздела 4 СП 54.1330.2011 «СНиП 31-01-2003 является обязательным для применения с ДД.ММ.ГГГГ. В рассматриваемом случае жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в подвальном помещении по заключению должностного лица находится ветеринарная клиника, построен в ДД.ММ.ГГГГ прошлого столетия. Доказательств изменения функционального назначения спорного помещения или его реконструкции, проведенных после ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах неисполнение названного пункта не может являться основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности. Кроме того ИП ФИО2 не нарушал требований действующего санитарного законодательства.

Представитель административного органа в суде настаивала на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании потерпевшие Потерпевший №1 и Потерпевший №2 поддержали доводы, указанные в протоколе, пояснив, что деятельность ветеринарной клиники ведется, что подтверждается присутствием больных животных, лаем собак в ночное время.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства...

В силу с п. 1 ст. 24 приведенного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Пункт 9.1 указанных СанПиН 2.1.2.2645-10 не допускает выполнение работ,.. . нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

Пунктом 4.10 СП 54.13330.2011 "Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) установлен запрет на размещение в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания рентгеновских кабинетов, а также помещений с лечебной или диагностической аппаратурой и установками, являющимися источниками ионизирующего излучения, превышающего допустимый уровень, установленный санитарно-эпидемиологическими правилами, ветеринарных клиник и кабинетов.

То есть сам факт размещения в жилых домах ветеринарной клиники является нарушением права проживающих в таком доме граждан на безопасные условия проживания.

Указание стороны защиты на то, что СП 54.13330.2011 являются недействующим нормативным актом, положения п. 4.10 Санитарных правил не распространяются на уже существующие здания, следовательно, они не могут быть применены при рассмотрении данного дела, не принимается, поскольку п. 4.10 (за исключением слов "все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч") включен под п. 38 в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В соответствии с п. 6 ст. 3, п. 2 ст. 5 Федерального закона N 384-ФЗ названный нормативный правовой акт устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе, требования о безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Положения п. 4.10 СП 54.13330.2011, которыми не допускается размещать в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого дома в том числе, ветеринарные клиники и кабинеты, с 01.07.2015 являются обязательными требованиями в области стандартизации, а его неисполнение является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Доводы представителя ФИО3 о том, что ИП ФИО2 не нарушал требований действующего санитарного законодательства также не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, суд установил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в помещениях общественного назначения, расположенных в подвальном этаже жилого дома по адресу: <адрес>, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса свидетелей ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №2 от ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлениями, копиями счетом, чеков, фотографиями, информацией, сведениями об индивидуальном предпринимателе.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Действия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания судья обстоятельств отягчающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установил. Ранее ИП ФИО2 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался (сведения у суда отсутствуют).

Однако, учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, ставящего под угрозу благополучие граждан, доказательства о принятии на данный момент реальных мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, с учетом требований ч. 3 ст. 4.2 КоАП РФ и 4.3 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления ветеринарной деятельности в жилом доме, по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ОГРН №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления ветеринарной деятельности в жилом доме, по адресу: <адрес>, на срок 80 суток.

Наказание исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:/подпись/ Копия верна.

Судья: О.В.Фадеева