Решение № 2А-3593/2024 2А-449/2025 2А-449/2025(2А-3593/2024;)~М-2720/2024 М-2720/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-3593/2024

УИД 78RS0007-01-2024-018201-48

Дело №2а-449/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Козина А.С.,

при секретаре Дужникове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по ФИО2 Олеговне, ГУФССП России по ФИО2, ФИО3 ГУФССП России по ФИО2 об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по ФИО2 С.О., ФИО3 ГУФССП России по ФИО2 и просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО5 С.О., выразившееся в непредоставлении мотивированных ответов на обращения от 09.08.2024г. неправомерным; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 С.О. направить в порядке, предусмотренном законом, мотивированные ответы на мои обращения от 09.08.2024г. №, №, №, №, №, №, №.

В обоснование исковых требований указывает, что в производстве судебного пристава - исполнителя ОСП ФИО3 <адрес> ФИО5 С. О. находится исполнительное производство 154773/21/78005-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (8662/21/78005-СД). 09.08.2024г. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО4 направила несколько заявлений судебному приставу - исполнителю с просьбой разъяснить основания установления стоимости моего автомобиля, представить документы, подтверждающие передачу автомобиля на реализацию, направить копию постановления от 09.09.2023г. (идентификатор 40051439134280), направить копии заключений оценщиков по результатам оценки автомобиля, направить копию постановления с идентификатором 40051467916869 об оценке моего автомобиля, направить копию постановления с идентификатором 40051459474938, направить копию постановления с идентификатором 40051408203676 (о назначении ответственного хранителя), а также направить иные подлежащие направлению в адрес ФИО4 документы и, которые в адрес административного истца не направлялись.12.08.2024г. через Единый портал государственных и муниципальных услуг ФИО4 получила уведомление от судебного пристава - исполнителя ОСП ФИО3 <адрес> ФИО5 С. О. о том, что обращение рассмотрено.При этом к уведомлению не прилагались мотивированные ответы СПИ, либо копии постановлений СПИ, содержащих решения СПИ по заявлениям.В соответствии с законодательством Российской Федерации ответ ФИО4 просила направить в виде электронного документа через портал государственных услуг.Административный истец полагает, бездействиямисудебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по ФИО2 С.О. нарушены права ФИО4, поскольку в ее адрес никаких мотивированных ответов судебного пристава - исполнителя ФИО5 С.О. по настоящее время не поступало (ни на бумажном носителе, ни в электронном виде).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по ФИО2, в качестве заинтересованного лица была привлеченоООО "Сентинел Кредит Менеджмент", взыскатель по исполнительному производству.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в связи с уважительностью неявки в судебное заседание не представила.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по ФИО2,административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по ФИО2 ФИО3 С.О., представитель административного ответчика ФИО3 ГУФССП России по ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в связи с уважительностью неявки в судебное заседание не представили.

Представитель заинтересованного лицаООО "Сентинел Кредит Менеджмент"в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещеноа надлежащим образом,ходатайств об отложении слушания дела в связи с уважительностью неявки в судебное заседание не представило.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель совершает в ходе исполнительного производства исполнительные действия, то есть действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ФИО4является должником по исполнительному производству №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному <адрес> отделением судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по г. ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Октябрьского судебного района ФИО2.

09.08.2024ФИО4 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУ ФССП России по ФИО2 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг направлены заявления, в которых административный истец просила направить в ее адрес ряд документов.

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что указанное исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Октябрьского судебного района ФИО2.

24.12.2021судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по ФИО2 составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому аресту подвергнуто следующее имущество: ХОНДА Аккорд, 1994 г.в., г.р.з. К041УН178.

Акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ получен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по ФИО2 составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому аресту подвергнуто следующее имущество: ХОНДА Аккорд, 1994 г.в., г.р.з. К041УН178.

Акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ получен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административным исковых требований ФИО4 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных и муниципальных услуг ФИО4 получила уведомление от судебного пристава - исполнителя ОСП ФИО3 <адрес> ФИО5 С. О. о том, что обращение рассмотрено.При этом к уведомлению не прилагались мотивированные ответы СПИ, либо копии постановлений СПИ, содержащих решения СПИ по заявлениям.В соответствии с законодательством Российской Федерации ответ ФИО4 просила направить в виде электронного документа через портал государственных услуг.Административный истец полагает, бездействиямисудебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по ФИО2 С.О. нарушены права ФИО4, поскольку в ее адрес никаких мотивированных ответов судебного пристава - исполнителя ФИО5 С.О. по настоящее время не поступало (ни на бумажном носителе, ни в электронном виде).

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Учитывая, что обращенияФИО4 не требуют принятия соответствующего процессуального решения, то указанные заявления не подлежали рассмотрению по правилам статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 475 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 2 Административного регламента, заявителями в соответствии с настоящим Регламентом являются физические и юридические лица либо их уполномоченные представители (далее соответственно - заявитель, представитель), обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги (далее - заявление).

В силу пункта 8 Административного регламента, предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

Исходя из пункта 11 Административного регламента, в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача: уведомления о ходе исполнительного производства; уведомления о наличии исполнительного производства; уведомления об отсутствии исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы (пункт 14 Административного регламента).

Пунктом 45 Административного регламента установлено, что предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления; рассмотрение заявления, принятие решения о предоставлении государственной услуги; направление (выдача) заявителю результата предоставления государственной услуги; исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

В настоящем случае стороной административного ответчика представлен ответ на обращение административного истца ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в рамках исполнительного производства №-ИП произведен арест транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ Хонда Аккорд, 1994 г.в. ДД.ММ.ГГГГ поступил отчет об оценке автотранспортного средства, согласно которому автотранспортное средства оценено в 109000 руб. 00 коп., ДД.ММ.ГГГГ автотранспортное средство передано на торги, ДД.ММ.ГГГГ была произведена повторная оценка нереализованного автотранспортного средства, согласно которому автотранспортное средство оценено в 88000 руб. 00 коп., ДД.ММ.ГГГГ передано имущество для принудительной реализации на комиссионных началах, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снижении арестованного имущества переданного на реализацию. ДД.ММ.ГГГГ автотранспортное средство реализовано в счет погашения расходов по оценке хранения автотранспортного средства.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ N 682.

Пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Законодательно не установлена обязанность направления ответов на обращения заказной корреспонденцией.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении требований о признании незаконными действий, бездействия должностного лица, если признает оспариваемое действие, бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми бездействием, действиями прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

В силу части 1 статьи 4 КАС Российской Федерации, а также части 2 статьи 225 этого же процессуального закона, судебной защите подлежат только нарушенные права гражданина или организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и с учётом приведённых выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, и с учетом установленного судом факта того, что фактически судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП России по ФИО2 дан письменный ответ по существу поставленных в обращении ФИО4 вопросов, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов должника ФИО4

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е ШИ Л:

Административные исковыетребования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по ФИО2 Олеговне, ГУФССП России по ФИО2, ФИО3 ГУФССП России по ФИО2 об оспаривании бездействия оставить без удовлетворения.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ