Решение № 2А-279/2017 2А-279/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-279/2017

Дело № 2а- 279/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» марта 2017 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по<адрес>к Территориальному общественному самоуправлению<адрес>«<.....>» о ликвидации юридического лица,и исключении сведений о нем из единого государственного реестра,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ поВолгоградской области обратилось в суд с административным иском к Территориальному общественному самоуправлению<адрес>«<.....>» о ликвидациипоследнего и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указало, чтоДД.ММ.ГГГГМинистерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области приняло решение о государственной регистрацииТерриториального общественного самоуправления<адрес>«<.....>» (далее Организация). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесеныДД.ММ.ГГГГг. за ОГРН№,<.....>.Управлением установлены нарушения административным ответчиком действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях». В частности, организацией не выполнены требования абзаца 8 ч.1 ст.29 ФЗ от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», т.е. не проинформирован федеральный орган государственной регистрации об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2015г. по форме и в сроки, которые установлены Правительством РФ. В соответствии с п.п «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и пункта 4 Приказа Министерства юстиции РФ от 17.03.2011г. № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения, либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) в порядке, предусмотренном приказом Минюста Россииот 07.10.2010г. № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В связи с выявленным нарушением 22.04.2016г.Управлением в адрес административного ответчика было направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 03.06.2016г.представить сведения об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2015г. по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено.

Указанное предупреждение направлено в адрес Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ. До настоящего времени информация об объеме полученных вДД.ММ.ГГГГот международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003 Организацией вуполномоченный орган не представлена и не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

В связи с выявленными нарушениямиДД.ММ.ГГГГ. в адрес Организации и заинтересованного лица было направлено административное исковое заявление.

Совокупность установленных Организацией нарушений действующего законодательства является основанием для ликвидации организации.

Представитель административного истца в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, изложенные в административном исковом заявлении требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Председатель Территориального общественного самоуправления<адрес>«<.....>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Судом по месту регистрации ответчика направлялось судебное извещение, однако заказное письмо было возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. Доказательств, подтверждающих уважительность неполучения судебного извещения ответчиком суду не представлено. В связи с чем, принимая во внимание, что предприняты все возможные меры к надлежащему извещению ответчика, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от получения судебного извещения.

Представитель ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.

Исходя из выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции в определении от 28.06.2012г. № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как следует из части 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи (информация об объеме полученных в 2015 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОНОО03), является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и п.2 Приказа Министерства юстиции РФ от 17.10.2010г. № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок неустановленфедеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления<адрес>«<.....>».

Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лицДД.ММ.ГГГГ. за ОГРН<.....>, ИНН<.....>При этом, вышеназванная организация не выполняет требования Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и в установленный срок не представила сведения о своей деятельности, предусмотренные ст.29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

На момент обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в суд с настоящим административным иском, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что устранены нарушения, т.е. представлены сведения об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и обих фактическом расходовании или использовании вДД.ММ.ГГГГпо форме ОН0003.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Территориального общественного самоуправления<адрес>«<.....>» было направлено предупреждение с указанием срока доДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленное нарушение, которые до настоящего времени не исполнено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями федерального закона № 82 «Об общественных объединениях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, при этом ответчиком не оспорены и не опровергнуты, допущенные нарушения в силу указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной организации, поскольку являются грубыми нарушениями, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 264, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению<адрес>«<.....>» о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Территориальное общественное самоуправление<адрес>«<.....>» ОГРН<.....>, ИНН<.....>, исключив данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Мотивированное решение составлено 03 марта 2017 года.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Копия верна:

Судья: Е.А. Соломенцева

Секретарь: О.О. Татаринова