Постановление № 5-305/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-305/2021

Дело № 5-305/2021,

УИД 76RS0014-02-2021-000288-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 19 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г. при секретаре Овсянниковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 31.01.2021 в 13 часов 00 минут, находясь у дома 21 по ул. Первомайской г.Ярославля в составе большой группы лиц приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводившемся с 12 часов 15 минут 31.01.2021 в смешанной форме, в нарушение ст.7 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия: в форме митинга, проходившего у здания у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.С. Розова, расположенного по адресу <...>, с последующим шествием по центральным улицам <...> до дома 21 г.Ярославля, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих к вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля А. Навального. ФИО1 находилась рядом с другими участниками указанного мероприятия, которые выкрикивали лозунги, информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, вытекающие из пунктов 1, 7 ч.1 ст.13, п.11 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прекратить участие в несанкционированном а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие ФИО1 не отреагировала, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнила. Кроме того, указанные действия совершены ФИО1 в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не сообщила.

Дело рассмотрено в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен оперуполномоченный по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1 Свидетель пояснил, что были получены сведения о проведении несогласованного митинга, в качестве места проведения мероприятия была указана площадь Труда, время сбора - 12:00 31.01.2021. Собралось около ста человек, они двинулись в сторону площади Юности. Большая часть митингующих направилась по улице Ушинского в сторону Красной площади. В районе Красной площади ФИО 1 наблюдал гражданку, как выяснилось в отделе полиции при установлении личности, ФИО1 От Красной площади митингующие направились в сторону Советской площади, вернулись на Красную площадь и двинулись по Первомайскому бульвару в сторону театра им. Ф. Волкова. По всему маршруту шествия сотрудниками полиции делались объявления о том, что мероприятие незаконно, и необходимо прекратить участие в нем. Участники мероприятия, в том числе и ФИО1, на предупреждения не реагировали. 31.01.2021 обязанность ФИО 1 состояла в выявлении лиц, принимающих наиболее активное участие в массовом мероприятии, и его руководителей. Маршрута патрулирования у ФИО 1 не было, он следовал за участниками мероприятия. По словам ФИО 1, ФИО1 невысокого роста с очень светлыми волосами. Свидетель обратил на неё внимание, поскольку ему показалось, что она несовершеннолетняя, и он сообщил о ней сотрудникам отдела ПДН. В дальнейшем выяснилось, что она совершеннолетняя. ФИО1 была одета в вязаную серую шапку, черный пуховик. На митинге она была с подругой, периодически они шли, держась за руки. В первый раз ФИО1 ФИО 1 увидел в период с 12:30 до 13:00 идущей по улице Ушинского напротив дома №21 по ул. Первомайской. Все время, что шло мероприятие, через громкоговоритель, установленный на специально оборудованном транспорте, транслировалось объявление о недопустимости участия в мероприятии. Этот автомобиль двигался по маршруту шествия. Кроме того, лично сотрудниками Росгвардии и полиции через звукоусиливающие устройства доносилась информация о том, что мероприятие незаконно. ФИО1 находилась в зоне слышимости предупреждений, но не отреагировала на них. Предупреждения, транслируемые автоматически, шли без остановки. Автомобиль, из которого звучали объявления, следовал по маршруту вслед за людьми. Когда ФИО 1 увидел ФИО1, она шла по улице Ушинского, а автомобиль двигался по улице Первомайской, но объявления были громкими, их было слышно.

В ходе исследования приобщенного к материалам дела CD-диска с фото- и видеофайлами, свидетель ФИО 1 пояснил, что на данных файлах запечатлена именно та девушка, о которой он говорил.

Выслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, а также приобщенные к материалам дела на CD-диске фото- и видеофайлы, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 31.01.2021 №010433290с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства;

- письмом территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля от 27.01.2021 №01-12 об отсутствии уведомлений о проведении 31.01.2021 публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;

- рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1 о том, что 31.01.2021 в 13 часов 00 минут у дома 21 по ул. Первомайской г.Ярославля им выявлена ФИО1, которая 31.01.2021 приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме – в форме митинга, проходившего с 12 часов 15 минут у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.С. Розова, расположенного по адресу <...>, с последующим шествием, проходившим от <...> по центральным улицам <...> ФИО1 находилась рядом с другими участниками указанного мероприятия, которые выкрикивали лозунги. Из рапорта следует, что посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. В рапорте также указано, что на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий ФИО1 не реагировала, осознанно продолжала принимать участие в мероприятии, в связи с чем была доставлена в ОМВД России по Кировскому городскому району;

- рапортом полицейского ОМОН Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО 2 согласно которому 31.01.2021 у дома 21 по ул. Певомайская г.Ярославля выявлена группа людей, участвовавшая в несанкционированном публичном массовом мероприятии форме митинга, шествия. Всем участникам посредством громкоговорителя «Мегафон», начиная с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут неоднократно сообщалось о незаконности данного мероприятия и о необходимости его прекращения. Среди участников находилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проигнорировала обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

- показаниями свидетеля ФИО 1, данными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении;

- приобщенными к материалам дела на CD-диске фото- и видеофайлами, которыми подтверждается факт присутствия ФИО1 с другими участниками публичного мероприятия 31.01.2021 года на Советской площади, Волжской набережной, ул. Первомайская г.Ярославля.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ.

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7).

Такое уведомление организатором вышеназванного публичного мероприятия, проводившегося 31.01.2021 в г.Ярославле, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1, полицейского ОМОН Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО 2, а также, объяснениями свидетеля ФИО 1 данными, в ходе рассмотрения дела.

При этом, к объяснениям ФИО1, данным сотрудникам полиции 31.01.2021, о том, что она в публичном мероприятии не участвовала оказалась среди его участников в сквере у театра им. Волкова случайно, следует относится критически как к избранному способу защиты. Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, приобщенными к материалам дела на CD-диске фото- и видеофайлами, подтверждается факт присутствия ФИО1 с другими участниками публичного мероприятия 31.01.2021 года на Советской площади, Волжской набережной, ул. Первомайская г.Ярославля.

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 31.01.2021 и неисполнение ею требования сотрудников полиции прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место проведения публичного мероприятия.

В протоколе об административном правонарушении в вину ФИО1 вменено также невыполнение обязанности по соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренного п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Принимая во внимание, что вышеназванное публичное мероприятие проведено без согласования с органом местного самоуправления, прихожу к выводу о том, что нарушение регламента проведения публичного мероприятия вменено ФИО1 в вину излишне.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовала ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества.

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский