Решение № 2-556/2017 2-556/2017~М-527/2017 М-527/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-556/2017

Дело № 2-556/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.

при секретаре Рыжковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 09 августа 2017 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области о признании бездействия Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области по предоставлению жилого помещения незаконным и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма на территории Обанинского сельсовета Куртамышского района общей площадью не менее 30 кв.м. В обоснование исковых требований указала, что состоит в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 24.04.2014, номер очереди 1. Администрация Обанинского сельсовета Куртамышского района не имеет возможности предоставить ей жилое помещение из-за отсутствия свободного муниципального жилья. Она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с ФИО3 Согласно акту обследования жилого помещения от 31.03.2014 и заключению межведомственной комиссии №03-а от 31.03.2014 вышеуказанный дом признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно решению Обанинской сельской Думы от 12.12.2005 №25 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15 кв.м. на каждого члена семьи. Иного жилья у нее не имеется. Отсутствие свободного муниципального жилья и денежных средств у Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района не может являться основанием для ограничения права граждан на предоставление жилья, гарантированного Конституцией Российской Федерации. Просит признать незаконным бездействия Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области по предоставлению жилого помещения по договору социального найма ФИО1 и совместно проживающему с ней ФИО3 на территории Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области Курганской области общей площадью не менее 30 кв.м.; обязать Администрацию Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области предоставить ФИО1 и совместно проживающему с ней ФИО3 жилое помещение по договору социального найма на территории Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области Курганской области общей площадью не менее 30 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уменьшила, просила признать незаконным бездействия Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области по предоставлению жилого помещения по договору социального найма и обязать Администрацию Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области предоставить ей жилое помещение по договору социального найма на территории Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области Курганской области общей площадью не менее 15 кв.м., пояснения дала согласно исковому заявлению. Дополнительно пояснила, что имеет престарелый возраст, более 50 лет проживает в доме <адрес>, который находится в безнадежно аварийном состоянии и быстро разрушается по причине технологических нарушений при строительстве моста. Согласно заключению межведомственной комиссии названный дом признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для постоянного проживания: стены дома поражены гнилью, фундамент полностью потерял свою несущую способность, дверные и оконные проемы, пол деформированы, печное отопление находится в аварийном состоянии. Кроме того, весной 2016 года дом подвергался затоплению из-за разлива реки Куртамыш, в связи с чем ситуация усугубилась до критической. В настоящее время в данной квартире проживает она и ее сожитель ФИО3, другого жилья они не имеют. Данный дом она приобрела по договору купли-продажи, документы надлежащим образом оформлены не были. На протяжении 50 лет, она как добросовестный владелец, открыто и непрерывно владеет и пользуется недвижимым имуществом, несет бремя содержания жилого помещения, производит необходимый ремонт, выплачивает страховые взносы. Обязанность местных властей по предоставлению ей жилья не исполняется, на сегодняшний день ее жизнь находится под угрозой.

Представитель истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО1 измененные исковые требования поддержала, поддержала пояснения, данные истцом ФИО1

Представитель ответчика - Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района ФИО2 исковые требования считает обоснованными, пояснила, что не оспаривает, что Администрация Обанинского сельсовета обязана предоставить ФИО1, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилое помещение, однако на балансе муниципального образования свободного жилого помещения нет. В бюджете Администрации Обанинского сельсовета на 2017 год средства на приобретение жилья не заложены.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно Распоряжению Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области от 24.04.2014 №29-р, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, номер очереди №1 (л.д.7).

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, с 07.02.1979. Собственником указанного недвижимого имущества истец не является (л.д.27, 37, 38).

В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.04.2017, ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д.22).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.31.03.2014 межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Куртамышского района от 26.05.2010 №33, проведено обследование жилого дома истца, что подтверждается актом обследования жилого помещения №03-а (л.д.14-15).

Заключением межведомственной комиссии №03-а от 31.03.2014 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан не соответствующим установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для постоянного проживания (пункты 10,22,33,34 указанного выше Положения) (л.д.13).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в доме <адрес> истец ФИО1 проживает на протяжении длительного периода (с 1979 года), владеет и пользуется жилым помещением как собственным, несет расходы по содержанию и обслуживанию дома. Иного жилья у нее не имеется.

В соответствии с действующим законодательством, возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и которые не являются его собственниками, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием занимаемого на условиях социального найма жилья непригодным для проживания, т.е. объективной нуждаемостью в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан не только собственник жилого помещения.

Дав оценку представленным в суд доказательствам, суд пришел к выводу, что ФИО1 является лицом, нуждающимся в получении жилого помещения.

Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

Решением Обанинской сельской Думы от 12.12.2005 №25 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Обанинского сельсовета - в размере не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (л.д.18).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение истца признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 31.03.2014 №03-а и распоряжению Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области от 24.04.2014 №29-р, которые не оспорены и незаконными не признаны, суд считает, что у истца возникло право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Также обеспечение жилым помещением ФИО1 не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Администрации Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области по предоставлению жилого помещения по договору социального найма ФИО1 на территории Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области Курганской области общей площадью не менее 15 кв.м.

Обязать Администрацию Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма на территории Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области Курганской области общей площадью не менее 15 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2017.

Судья Г.В. Володина