Постановление № 5-141/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 5-141/2023

№ 5-141/2023

УИД: 18RS0016-01-2023-001353-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года пос. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Одинцова О.П.,

с участием прокурора – помощника прокурора Кезского района УР Дмитриева А.И.,

при секретаре Марковой Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания СТ» ФИО2 (паспорт серия <данные изъяты> №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства при организации деятельности пункта приема и переработки древесины, проведенной прокуратурой Кезского района Удмуртской Республики, выявлено, что в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 обществом с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания СТ» (далее – ООО «Лесопромышленная компания СТ», общество) на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> допускается складирование на почве древесных отходов в виде опилок. Также на земельном участке с кадастровым № по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, допускается складирование древесных отходов в виде горбыля в отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров. В соответствии с уставом ООО «Лесопромышленная компания СТ» единоличный исполнительный орган общества – генеральный директор. Решением учредителей от 21.09.2023 на данную должность назначен ФИО2.

Действия генерального директора ФИО2 квалифицированы прокурором по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что вину признает, просит при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Прокурор Дмитриев А.И. постановление поддержал, также указал, что в настоящее время нарушения устранены, просил при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ и назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Лесопромышленная компания СТ» в соответствии с ОКВЭД является 16.10 «Распиловка и строгание древесины», дополнительными – 16.21 «Производства шпона, фанеры, деревянных плит и панелей», 16.24 «Производство деревянной тары».

ООО «Лесопромышленная компания СТ» на основании договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, №-«З» от ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок с кадастровым № по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> виды разрешенного использования – производственная деятельность.

Кроме того, ООО «Лесопромышленная компания СТ» в своей деятельности использует земельный участок с кадастровым № по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, виды разрешенного использования – склады, принадлежащий на праве собственности ФИО1 являющемуся учредителем общества.

В соответствии с п. 9.1 Устава ООО «Лесопромышленная компания СТ» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.

Решением учредителей ООО «Лесопромышленная компания СТ» от 21 сентября 2023 года на должность генерального директора общества назначен ФИО2.

Как следует из материалов дела на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.6, 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ», ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ООО «Лесопромышленная компания СТ» на предмет соблюдения последним законодательства об обеспечении безопасного обращения с отходами.

Выявленные нарушения зафиксированы в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Лесопромышленная компания СТ» составлено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это остатки сырья материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Названные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева относятся, в том числе отходы распиловки и строгания древесины, горбыль из натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, опилки и стружка натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные. Указанные отходы относятся к V классу опасности.

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических), мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями. к санитарно- защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудованные навесом):

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Факт осуществления обществом деятельности в области обращения отходов, а именно накопление, использование, образующихся в процессе деревообработки отходов, ФИО2 не оспаривается.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения представляет собой деяние (действие или бездействие), заключающееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Факт совершения административного правонарушения ФИО3 подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он наличие события правонарушения не оспаривал; фототаблицей с привязкой к месту совершения правонарушения.

Доказательств, принятия генеральным директором общества ФИО2 необходимых и достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению административного правонарушения в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах действия генерального директора ООО «Лесопромышленная компания СТ» подлежат квалификации по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст.24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

При назначении наказания ФИО2 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, а также личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, имеет постоянное место жительства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю совершение ФИО2 административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Лесопромышленная компания СТ» является субъектом малого предпринимательства. Генеральным директором ООО «Лесопромышленная компания СТ» ФИО2 правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб.

Тем самым, имеются правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, т.е. для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания СТ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П. Одинцова