Постановление № 5-1644/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1644/2020

№ 5-1644/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 ноября 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССЕВЕР», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 05.09.2017, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163000, <...>,

установил:

25 августа 2020 года около 10 часов 58 минут у дома 2 по площади 60-летия Октября в городе Архангельске выявлено, что ООО «ТРАНССЕВЕР» не выполнило правила при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных автобусных перевозок № 69 на автобусе <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с экипажем в составе с водителем <данные изъяты> и кондуктором <данные изъяты>, не обеспечило работников (водителя и кондуктора), контактирующих при работе с пассажирами, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже одного раза в три часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

ООО «ТРАНССЕВЕР», считающееся извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя или защитника не направило.

Судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, введенной в действие с 01.04.2020, предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ с установлением для граждан санкции в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В рамках реализации полномочий, предусмотренных статьями 31 и 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации принято постановление главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», согласно пункту 1.5 которого высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Во исполнение данного требования в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 и статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принят Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее – Указ № 28-у), согласно пункту 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По состоянию на 25 августа 2020 года (день выявления правонарушения) указанный режим не был отменен.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417. Согласно подпункту «б» пункта 6 указанных Правил, организации в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

При этом в силу статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе вводить дополнительные правила поведения, которые не могут противоречить правилам поведения, установленным Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 25 пункта 12 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у в редакции, действовавшей по состоянию на 25.08.2020, предписано организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющим деятельность на территории Архангельской области и деятельность которых не ограничена в соответствии с данным указом обеспечить работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже одного раза в три часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств.

Согласно материалам дела, рабочая смена указанного экипажа продолжается с 05:30 до 21:20, первый рейс с 06:00. Запас одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже одного раза в три часа), а также дезинфицирующие салфетки, кожные антисептики для обработки рук, дезинфицирующие средства у работников отсутствовали.

Наличие в действиях ООО «ТРАНССЕВЕР» состава административного правонарушения и его вина, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются объяснениями <данные изъяты>, <данные изъяты>, согласно которым им на смену было выдано только по две маски, а дезинфицирующие салфетки, кожные антисептики для обработки рук, дезинфицирующие средства не выдавались.

Довод о том, что имелась договоренность с работниками о том, что они сами приобретают при необходимости указанные средства защиты и дезинфекции, отклоняется, поскольку наличие или отсутствие такой договоренности не снимает с работодателя ответственности за отсутствие у работников необходимого запаса указанных средств защиты и дезинфекции.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к ООО «ТРАНССЕВЕР» или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по контролю за их соблюдением работниками.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных правил. Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ООО «ТРАНССЕВЕР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершённое правонарушение малозначительным не является, поскольку целью установления предусмотренных в указе обязанностей является предотвращение распространения инфекции и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

С учетом характера правонарушения основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют в силу статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку создается угроза причинения жизни и здоровью граждан.

Согласно санкции нормы части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ для юридических лиц возможно наказание в виде административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из санкции нормы и характера правонарушения, выявленного только в одном автобусе, имеются основания для снижения размера штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ТРАНССЕВЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчётный счёт 401.018.105000000.10003, КБК 104 116 07090 02 0000 140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (минтранс АО), ИНН <***>, КПП 290101001, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк