Решение № 2А-4202/2017 2А-4202/2017~М-4328/2017 М-4328/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-4202/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Матросовой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению А.Е.С. к Администрации городского округа Самара о признании незаконным решения об отказе в согласовании публичного мероприятия,

Установил:

А.Е.С. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском к Администрации городского округа Самара о признании незаконным решения об отказе в согласовании публичного мероприятия, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию городского округа Самара с уведомлением о намерении провести публичное мероприятие в форме митинга в <адрес> на площади им.Кирова ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут с предполагаемым количеством участников до 500 человек. ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Самара подготовила письмо №, в котором отказала ему (А.Е.С.) в согласовании публичного мероприятия, не предложив альтернативных мест для его проведения. А.Е.С. считает, что административный ответчик принял незаконное решение, чем нарушил его права на проведение публичного мероприятия, установленные ст.31 Конституции РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ссылаясь на следующее. Установленные положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ основания для отказа отсутствуют. Организатор публичного мероприятия, указанный в уведомлении, не относится ни к одной категории лиц, указанных в ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ, и подача им заявки не может являться основанием для отказа в согласовании. Перечень мест, в которых запрещается проведение публичного мероприятия, установлен в ч.2 и ч.2.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ. Содержащееся в уведомлении место проведения публичного мероприятия не относится ни к одной из указанных категорий. В письме Администрации городского округа Самара не содержится предусмотренных законом оснований для отказа в согласовании публичного мероприятия, в связи с чем отказ в согласовании является незаконным решением, ограничивающим права гражданина. Информация о том, что место проведения публичного мероприятия занято, не является основанием для отказа в согласовании публичного мероприятия, особенно с учетом того, что обязанность по обеспечению условий для реализации конституционного права граждан возложена на сами органы власти. Они вправе или предложить альтернативное место его проведения или обеспечить его проведение в месте, предложенном организатором. В связи с указанным письмо Администрации городского округа Самары является незаконным решением, ограничивающим права гражданина. Ссылаясь на то, что у административного ответчика отсутствовали законные основания для отказа в согласовании публичного мероприятия, что делает данный отказ незаконным, письмо административного ответчика нарушает права и законные интересы административного истца, А.Е.С. просил признать незаконным решение административного ответчика об отказе в согласовании ему (А.Е.С.) публичного мероприятия в форме митинга в <адрес> на площади им.Кирова ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут с предполагаемым количеством участников до 500 человек, обязать Администрацию городского округа Самара не препятствовать проведению публичного мероприятия в форме митинга в <адрес> на площади им.Кирова ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут с предполагаемым количеством участников до 500 человек.

В судебном заседании административный истец А.Е.С. и его представитель Г.Е.В. поддержали требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представители административного ответчика Администрации городского округа Самара по доверенности К.Е,Ю. и Б.Ю.А. возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет вышепоименованное требование гражданина, если признает, что оспариваемые решения, действия органа местного самоуправления не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п.1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (п.2).

Положениями ст.31 Конституции РФ гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст.11) также гарантировано право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдении положений Конституции РФ, данного ФЗ, иных законодательных актов РФ, и добровольности участия.

Положениями ч.5 ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Нормами, изложенными в ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия регламентируется соответствующим законом субъекта РФ. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Согласно ст.12 того же закона орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:

1) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;

2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение 3 дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям закона;

3) в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями закона.

4) довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

5) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;

6) информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;

7) при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны своевременно информировать об этом соответствующие органы государственной охраны.

В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции РФ и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях или уголовным законодательством РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с названным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с тем же законом или законом субъекта РФ проведение публичного мероприятия запрещается.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ А.Е.С. обратился в Администрацию городского округа Самара с уведомлением о намерении провести публичное мероприятие. В уведомлении указано, что публичное мероприятие планируется провести в форме митинга с целью встречи граждан с политиком Алексеем Навальным и информировании о его деятельности, ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 часов до 15.00 часов, предполагаемое количество участников – до 500 человек. Место проведения митинга избрано на площади им.Кирова <адрес>. Обеспечение общественного порядка и вопросы организации медицинской помощи организатор оставил за собой. Предполагается использование сцены и звукоусиливающей аппаратуры, плакатов, флагов Российской Федерации и иных средств наглядной агитации.

Установлено, что указанное уведомление было принято Администрацией городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ в 08.50 час.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя Департамента общественных и внешних связей Аппарата Администрации городского округа Самара С.С.Е. административный ответчик сообщил А.Е.С. о том, что уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 час. до 15.00 час. публичного мероприятия в форме митинга на площади Кирова в <адрес> (предполагаемое количество участников – 500 человек) рассмотрено. Содержание уведомление соответствует требованиям ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в <адрес>». Уведомление подано в срок, установленный действующим законодательством.

Также в письме указано, что Администрацией Кировского внутригородского района г.о.Самара на площади Кирова в указанное время запланированы иные мероприятия патриотического и культурного содержания, что в городе ведутся активные ремонтные и восстановительные работы по плану подготовки к Чемпионату мира по футболу, в том числе благоустройству площадей и скверов, ведется подготовка к отопительному сезону, что на свободных площадках в городе проводится большое количество иных мероприятий, в том числе культурно-массовых и спортивных мероприятий. Принимая во внимание количество заявленных участников, предоставление площадки для проведения публичного мероприятия с количеством 500 человек и реализации цели публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ на территории городского округа Самара не представляется возможным.

Установлено, что указанное письмо получено А.Е.С. ДД.ММ.ГГГГ в Администрации городского округа Самара лично.

Допрошенный в судебном заседании свидетель С.С.Е. пояснил, что ему делегировано право на подписание ответов Администрации г.о.Самара на уведомления, поступившие от физических и юридических в орган местного самоуправления о проведении публичных мероприятий, суть которых он не изучает.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф.О.А. пояснил, что в его обязанности консультанта управления по работе по обращениям граждан Аппарата Администрации г.о.Самара среди прочего входит принятие уведомлений от граждан о проведении публичных мероприятий и подготовка проектов ответов на них. От А.Е.С. ДД.ММ.ГГГГ поступило два уведомления о проведении публичных мероприятий на площади им.Кирова ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 час. до 15.00 час. и с 18.00 до 21.00 час. На указанную дату Департаментом образования Администрации г.о.Самара совместно с Администрацией Кировского внутригородского района г.о.Самара было запланировано мероприятие экологической направленности с участием детей. Заявка о проведении указанного мероприятия подаваться в Администрацию г.о.Самара не должна, ему об указанном мероприятии стало известно при подготовке ответа на уведомление административного истца от Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара.

В соответствии с положениями ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

Таким образом, законом не установлен конкретный перечень мест, где возможно проведение публичного мероприятия, в связи с чем, компетентному органу государственной власти при получении уведомления о проведении публичного мероприятия надлежит оценивать безопасность проведения мероприятия в заявленном месте в каждом конкретном случае.

Согласно ст.3.<адрес> «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в <адрес>» к числу мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся территории, расположенные ближе 150 метров от границ опасных производственных объектов и военных объектов, зданий, занимаемых дошкольными образовательными организациями и общеобразовательными организациями, зданий и объектов, используемых для богослужений, проведения религиозных обрядов и церемоний, зданий, занимаемых организациями, в которых осуществляется оказание стационарной медицинской помощи. При этом границами зданий и объектов являются внешние границы ограждающих конструкций (стен) зданий на уровне их примыкания к поверхности земли, а границами объектов, имеющих закрепленные земельные участки, границы таких земельных участков.

В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям названного Федерального закона.

Проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, предполагающем соблюдение положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», иных законодательных актов РФ. Обязанность соблюдения этого принципа возлагается не только на органы государственной власти и органы местного самоуправления, но и на организаторов и участников публичных мероприятий.

Указанный принцип применительно к настоящему делу означает, что административный истец вправе реализовать свое право на проведение митинга только при условии соблюдения и выполнения всех требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

По смыслу указанных норм права необходимым условием для проведения публичного мероприятия является реальная возможность обеспечения соблюдения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, что прямо закреплено в ряде других норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», его ст.ст.5 ч.4 п.4, п.5, п.7.1, ст.6 ч.3 п.2, ст.12 ч.1 п.5, ст.13 ч.1 п.3, ст.14 ч.1, ч.3 п.2, ст.18 ч.1, ч.3.

При этом, названные законоположения требования к обеспечению общественного порядка и безопасности адресуют как к органам государственной власти, так и к организаторам и участникам публичного мероприятия.

В случае невозможности выполнения этих требований закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан в соответствии с п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

В материалы дела предоставлена выписка из плана мероприятий Департамента образования Администрации городского округа Самара на октябрь 2017 года, подлинник которого обозревался в судебном заседании, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 час. до 19.00 час. на площади перед ДК им.Литвинова проводится мероприятие - день экологической грамотности, посвященный Году экологии и дню рождения детского экологического движения «Зеленая волна».

Таким образом, с учетом необходимости обеспечения соблюдения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, согласование проведения публичного мероприятия на площади им.Кирова ДД.ММ.ГГГГ А.Е.С. не представилось возможным.

Однако Администрацией городского округа Самара не предложены административному истцу иные альтернативные места проведения заявленного публичного мероприятия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации понятие «согласование проведения публичного мероприятия с органом публичной власти» - по своему конституционно-правовому смыслу - не предполагает, что орган публичной власти может по своему усмотрению запретить проведение публичного мероприятия или изменить его цели, место, время или форму; он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в заявленное организатором время), либо иными подобными причинами, исчерпывающее законодательное определение которых ограничивало бы дискрецию публичной власти по реализации своих конституционных обязанностей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04. 2009 года №-О-П).

При согласовании публичного мероприятия уполномоченные представители публичной власти должны привести веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время не просто не желательно, а не возможно в связи с необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и предложить организаторам публичного мероприятия такой вариант, который позволял бы реализовать его цели, включая свободное формирование и выдвижение участниками публичного мероприятия своих требований, в том числе политических, и их доведение до соответствующих адресатов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02. 2013 года №-П).

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации являются обязательными для правоприменительных органов, осуществляющих применение части 5 статьи 5 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в том числе судов, разрешающих споры между организаторами публичных мероприятий и органами публичной власти. Иное - не учитывающее правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации - истолкование данных законоположений не будет соответствовать их действительному смыслу и недопустимо в правоприменительной практике, поскольку привело бы к нарушению конституционных прав граждан.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено нарушение требований закона, каких-либо обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия А.Е.С. не предложено. Кроме того, каких-либо надлежащих доказательств, подтверждающих занятость иных площадок в городском округе Самара для проведения публичных мероприятий, не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к вывод о том, что права и законные интересы А.Е.С. в данном случае являются нарушенными, и полагает необходимым требования административного истца удовлетворить в части признания незаконным решения административного ответчика в связи непредоставлением альтернативного места проведения публичного мероприятия в форме митинга в г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 часов до 15.00 час. с предполагаемым количеством участников 500 человек, обязав Администрацию городского округа Самара устранить допущенное нарушение.

Требования административного истца об обязании Администрации городского округа Самара не препятствовать проведению публичного мероприятия в форме митинга в <адрес> на площади Кирова ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 часов до 15.00 часов с предполагаемым количеством участников до 500 человек удовлетворению не подлежат, поскольку на площади Кирова ДД.ММ.ГГГГ проводится иное мероприятие, указанное выше.

Согласно ч.8 ст.227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса. Решения, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, подлежат немедленному исполнению.

Ходатайство А.Е.С. о вынесении частного определения при выявлении случаев нарушения законности в ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с положениями ст.200 КАС РФ не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

По смыслу указанной нормы вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, при этом, оценив обстоятельства дела, в данном случае суд оснований, предусмотренных ч.1 ст.200 КАС РФ, не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск А.Е.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Самара об отказе в согласовании А.Е.С. публичного мероприятия в форме митинга в <адрес> на площади Кирова ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 часов до 15.00 часов с предполагаемым количеством участников до 500 человек в части непредоставления альтернативного места проведения публичного мероприятия.

Обязать Администрацию городского округа Самара устранить нарушения прав, свобод и законных интересов А.Е.С., рассмотрев по существу его уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Настоящее решение в части признания незаконными действий Администрации городского округа Самара и обязании совершить действия подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь