Постановление № 5-274/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-274/2024

УИД 36RS0006-01-2024-010609-65

№ 5-274/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2024 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е. (<...> каб. 201), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Сройтехиндустрия-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: г. Воронеж, мкр. Жилой Массив Ветряк, д. 28,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 24 М № 003145 от 13.2024, составленного инспектором по особым поручениям УВМГУ МВД России по Воронежской области ФИО1, было установлено, что 13.09.2024 в 14.40 час. по адресу: <...> в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Стройиндустрия-М», на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области № 68-Р от 28.08.2024 было установлено, что ООО «Стройиндустрия-М» не уведомило УВМ ГУ МВД России по Воронежской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договорана выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнениеработ (оказание услуг), а именно с 10.06.2024, чем нарушило требования п.8ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия ООО «Стройиндустрия-М» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Стройиндустрия-М» по доверенности ФИО5 пояснил, что обязанность по направлению уведомления об увольнении иностранного гражданина выполнена Обществом надлежащим образом, что подтверждает копия уведомления от 10.06.2024 и опись вложения от 11.06.2024.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствие с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании материалов дела установлено, что 30.07.2024 в отдел по вопросам трудовой миграции УВМГУ МВД России по Воронежской области ООО «Стройиндустрия-М» представлено уведомление о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> – ФИО2, договор с которым расторгнут 10.06.2024.

В связи с не уведомлением ООО «Стройиндустрия-М» территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции в трехдневный срок о расторжении вышеуказанного договора в отношении ООО «Стройиндустрия-М» проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области № 68-Р от 28.08.2024 для выявления факта возможного нарушения требований миграционного законодательства.

Актом проверки от 13.09.2024 было установлено, что ООО «Стройиндустрия-М» не уведомило УВМ ГУ МВД России по Воронежской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а именно с 10.06.2024, чем нарушило требования п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

13.09.2024 в отношении ООО «Стройиндустрия-М» составлен протокол об административном правонарушении № 24 М № 003145 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 08.04.2024 ООО «Стройиндустрия-М» заключило с ФИО2 трудовой договор № и указанный трудовой договор расторгнут 10.06.2024, о чем изданы соответствующие приказы.

Уведомление о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> – ФИО2 представлено в отдел трудовой миграции УВМГУ МВД России по Воронежской области 30.07.2024.

В ходе судебного разбирательства защитник ООО «Стройиндустрия-М» ссылался на то, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО2 направлено в УВМГУ МВД России по Воронежской области 11.06.2024 согласно почтовой описи вложения.

Между тем, УВМ ГУ МВД России по Воронежской области по судебному запросу представлены вложения в почтовое отправление, направленное 11.06.2024 ООО «Стройиндустрия-М» в адрес УВМ ГУ МВД России по Воронежской области, которое представляет собой уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО3. Также в материалы дела представлены копия почтовой описи от 11.06.2024 и копия почтового конверта данного почтового отправления.

Согласно материалам дела, ООО «Стройиндустрия-М» заключало с гражданином <адрес> ФИО3 трудовой договор 14.02.2023, который был расторгнут 13.10.2023. Уведомления о заключении и расторжении данного договора были направлены в УВМГУ МВД России по Воронежской области в установленные сроки.

Таким образом, доказательства направления ООО «Стройиндустрия-М» в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в материалы дела не представлено.

Факт нарушения ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении N № 24 М № 003145 от 13.09.2024; справкой; рапортами сотрудников УВМГУ МВД России по Воронежской области; трудовым договором от 08.04.2024; приказом о приеме на работу от 04.2024; приказом о прекращении трудового договора от 10.06.2024; объяснениями инспектора по кадрам ООО «Стройиндустрия-М» ФИО4 от 27.08.2024; уведомлениями; копиями почтовой описи вложения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

Статья 1.5. КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается установлено на основании относимых и допустимых доказательств, оцениваемых судьей в их совокупности, и признается достаточными для выводов о наличии оснований для привлечения ООО «Стройтехиндустрия-М» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае ООО «Стройтехиндустрия-М», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность,не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Стройтехиндустрия-М» подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа, с учетом размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю, что юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией применяемой нормы права.

При этом с учетом тяжести совершенного нарушения и обстоятельств дела суд не находит оснований для замены штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9, п.3.2ст.4.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Стройиндустрия-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: г. Воронеж, мкр. Жилой Массив Ветряк, д. 28, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам:

Получатель УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 366601001,

Банк: Отделение Воронеж Банка России // УФК по Воронежской области г.Воронеж,

БИК 012007084,

кор./счет 40102810945370000023,

расчетный счет: <***>,

ОКТМО 20701000,

КБК18811601181019000140

УИН 18890436240240031455.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. ст. 31.1; 32.2 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25; ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Васина В.Е.